Постановление № 5-75/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-75/2024

УИД 70RS0021-01-2024-000291-80

№ 5-75/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 декабря 2024 года с. Тегульдет

Судья Тегульдетского районного суда Томской области Красов Александр Валерьевич (636900, <...>),

с участием прокурора Тегульдетского района Томской области Чубуковой Екатерины Андреевны,

в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь»,

рассмотрев в с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области материалы возбужденного прокурором Тегульдетского района Томской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ 08.10.2024,

у с та н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (Далее: ООО «Хенда-Сибирь») (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>, 12 ноября 2024 года умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не представило в прокуратуру Тегульдетского района истребуемую информацию и документацию, необходимую для разрешения обращения /...../ о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его трудовых прав, в установленный в требовании прокурора срок: не позднее 11 ноября 2024 года.

В судебном заседании прокурор Тегульдетского района Чубукова Е.А. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, и просила признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа с учетом обстоятельства отягчающего административную ответственность.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Хенда-Сибирь», надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представившего, и не заявлявшего ходатайств от отложении рассмотрения дела, а так же не представившего письменного отзыва на постановление.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы прокурора Тегульдетского района Томской области Чубуковой Е.А., судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно абзацу третьему пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Тегульдетского района в адрес ООО «Хенда-Сибирь» было направлено требование о предоставлении в срок не позднее 11 ноября 2024 года информации и документации, необходимой для разрешения обращения /...../ о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его трудовых прав. Требование прокурора в назначенный в требовании срок исполнено не было. Запрашиваемая от ООО «Хенда-Сибирь» информация в прокуратуру района не поступила.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых:

постановление прокурора Тегульдетского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 ноября 2024 года, согласно которому 29 октября 2024 года в прокуратуру Тегульдетского района с ЕПГУ для рассмотрения по существу поступило обращение /...../ о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его трудовых прав. В целях проверки доводов указанного обращения прокуратурой Тегульдетского района 30 октября 2024 года в рамках полномочий, предусмотренных статьями 6 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ООО «Хенда-Сибирь» направлено требование о предоставлении в прокуратуру Тегульдетского района в срок не позднее 11 ноября 2024 года информации и документации, в частности, надлежащим образом заверенных копий приказов о приеме /...../ на работу в ООО «Хенда Сибирь» и об его увольнении, трудового договора с /...../ (со всеми дополнениями к нему), табелей учета рабочего времени /...../ за периоды его работы в ООО «Хенда Сибирь», расчетных листков /...../ и ведомостей (иных документов), подтверждающих начисление ему заработной платы за вышеуказанные периоды, и получение им заработной платы за указанные периоды, расчета (обоснования) начисления /...../ доплаты за работу в выходные и праздничные дни, документов, подтверждающих осуществление с ним окончательного расчета. Данное требование поступило в ООО «Хенда-Сибирь» 30 октября 2024 года, и зарегистрировано 30.10.2024 под входящим номером В-24ХС/355. В нарушении требований статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ООО «Хенда-Сибирь» истребуемую информацию и документацию, необходимую для разрешения вышеуказанного обращения, в установленный в требовании прокурора срок: не позднее 11 ноября 2024 года в прокуратуру Тегульдетского района не представило (л. д. 6-9);

решение о проведении проверки № 30 от 30 октября 2024 года, из которого следует, что и.о. прокурора Тегульдетского района Томской области решено провести проверку в ООО «Хенда-Сибирь», цель проверки: надзор за исполнением законов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, основание проверки: обращение /...../, предмет проверки: проверка исполнения трудового законодательства, срок проведения проверки с 30 октября 2024 года по 27 ноября 2024 года (л. д. 10);

требование прокуратуры Тегульдетского района в ООО «Хенда-Сибирь» о предоставлении информации и документации в срок до 11 ноября 2024 года в отношении /...../ (л. <...>);

обращение /...../ (л.д. 13, 14);

запрос в ООО «Хенда-Сибирь» о вызове представителя ООО «Хенда Сибирь» 25.11.2024 к 12 часам 00 минут для дачи объяснений по факту неисполнения законных требований прокурора от 30.10.2024, на котором имеется штамп входящей корреспонденции с датой поступления 20 ноября 2024 года № 388 (л. 15, 16);

устав ООО «Хенда-Сибирь», согласно п. 2.2 которого место нахождения Общества: Россия, 636900, <...> (л. д. 17-25);

копии постановлений по делу об административном правонарушении ( л.д. 26-37).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Хенда-Сибирь», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Хенда-Сибирь» возможности исполнить возложенную на него обязанность по своевременному представлению в прокуратуру Тегульдетского района истребуемой информации и документации в установленный в требовании прокурора срок, наличие у него исключительных обстоятельств, препятствовавших исполнению требования прокурора в срок, материалы дела не содержат и в судебное заседание не были представлены.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица, в материалах не имеется.

Совершенное ООО «Хенда-Сибирь» правонарушение посягает на институты государственной власти, характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного срока для исполнения требований прокурора.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ООО «Хенда-Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (Далее: ООО «Хенда-Сибирь») (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>, в 00 часов 00 минут 12 ноября 2024 года умышленно, в нарушение требований ст. 6 и ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не выполнило требования прокурора от 30.10.2024, а именно в установленный в требовании прокурора срок не позднее 11.11.2024 не представило в прокуратуру Тегульдетского района Томской области истребуемую информацию и документацию, необходимую для разрешения обращения /...../ от 30.10.2024 о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его (/...../) трудовых прав.

Судьей при квалификации действий юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» по ст. 17.7 КоАП РФ установлено, что именно юридическим лицом ООО «Хенда-Сибирь» умышленно не выполнены требования прокурора от 30.10.2024 года в установленный срок до 11.11.2024.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в ходе судебного заседания, не установлено.

Действия юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу ООО «Хенда-Сибирь» судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

При назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья относит к обстоятельству, отягчающего административную ответственность повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания в виде предупреждения указанной статьей не предусмотрено.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, были выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при осуществлении прокурорского надзора, в связи с чем, основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, отягчающего административную ответственность, обстоятельство, смягчающего административную ответственность полагает возможным назначить ООО «Хенда-Сибирь» наказание в виде административного штрафа, установленном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находя данное наказание достаточным для достижения задач административной ответственности.

Срок наказания в части исполнения наказания в виде административного штрафа надлежит исчислять в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: /...../

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Тегульдетский районный суд Томской области по адресу: 636900, <...>.

Разъяснить юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу положений части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Согласно положениям части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.В. Красов