Решение № 2А-2244/2019 2А-2244/2019~М-2091/2019 М-2091/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-2244/2019

Дело № 2а-2244/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 13 сентября 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1 представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Скрябиной А.А.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, со следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 13 октября 2009 г. Заволжским районным судом г. Твери по ст. ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытию срока наказания 19.11.2013 г.

20 февраля 2016 года ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

21.06.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

21.01.2020 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, ФИО2 будет снят с учета отдела ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны

Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора и ограничений. При этом полагал чрезмерно длительным срок административного надзора. Просил учесть его трудоустройство и отсутствие фактов привлечения к административной отвесности.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Скрябина А.А. поддержала заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в связи с наличием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден 13 октября 2009 г. Заволжским районным судом г. Твери по ст. ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытию срока наказания 19.11.2013 г.

20 февраля 2016 года ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

21.06.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ без назначения врача замечен не был, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников в отношении него не поступало. К административной ответственности не привлекался. По вышеуказанному адресу ФИО2 проживает совместно с сестрой. В настоящее время трудоустроен в <данные изъяты> в должности грузчика.

Из представленной суду характеристики ФИО2 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области следует, что осуждённый на путь исправления не встал.

Представленной справкой с <данные изъяты> подтверждено трудоустройство ФИО2 с 20 августа 2019 года в должности грузчика плановой группы.

По сведениям ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области установлено, что ФИО2 с 26.06.2019 г. состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 21.01.2020 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, ФИО2 будет снят с учета отдела.

В соответствии с п. 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничения свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора на срок восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок для погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории г. Твери.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Поскольку в настоящее время наказание осужденным ФИО2 в виде ограничения свободы не отбыто, срок административного надзора следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Доводы ФИО2 о том, что он трудоустроен, не привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о его исправлении, судом приняты во внимание и учтены. Вместе с тем, ФИО2 совершил преступление при опасном рецидиве. Установление административного надзора при наличии условий, предусмотренных законом, носит обязательный характер, не зависит от усмотрения суда и имеет своей целью защиту государственных и общественных интересов.

Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению судом административного надзора и ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в Заволжский отел полиции УМВД России по г. Твери;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы территории г. Твери.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 22.01.2020 года.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.

Председательствующий: подпись С.О. Грачева