Решение № 2-1277/2018 2-1277/2018~М-1068/2018 М-1068/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1277/2018

№ 2-1277/2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Розовой О.В.,

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Медитэк» об обязании исполнитель требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ООО «Медитэк» об обязании исполнитель требования законодательства о пожарной безопасности, в обоснование иска указав, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 27.03.2018 г. № 7/1-64-2018 Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также иных местах с массовым пребыванием людей. В ходе проверки было установлено, что в собственности ООО «Медитэк» находятся Торговый центр (ветеринарная аптека и магазин кондитерских изделий), расположенный по адресу: <адрес>, а также развлекательный комплекс «Аквариум», расположенный по адресу: <адрес>. Межрайонной прокуратурой совместно с привлеченным в качестве специалиста начальником ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка с выходом по месту осуществления деятельности ООО «Медитэк» по вышеуказанным адресам, в ходе которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Медитэк».

В нарушение пункта 478 Правил в помещении ветеринарной аптеки не обеспечено наличие огнетушителей в соответствии с требованиями норм.

В нарушение пункта 4 НПБ 110-03 помещение ветеринарной аптеки не оборудовано автоматической установкой обнаружения пожара (пожарной сигнализацией).

В нарушение пункта 5.1 НПБ 104-3 помещение ветеринарной аптеки не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Причинами и условиями допущенных нарушений послужило бездействие должностных лиц ООО «Медитек», выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего уровня пожарной защищенности объекта.

В нарушение пункта 21 Правил не осуществляется не реже 1 раза в год проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструктивных элементов комплекса «Аквариум» в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

В нарушение подпункта «б» пункта 23 Правил в подвальном этаже комплекса «Аквариум» вентиляционная камера используются для хранения различных горючих предметов и материалов.

В нарушение пункта 33 Правил на путях эвакуации из подвальных помещений не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности.

В нарушение подпункта «б» пункта 36 Правил на запасных эвакуационных выходах второго этажа здания, ведущих из комплекса «Аквариум», размещены различные материалы.

В нарушение пункта 55 Правил в комплексе «Аквариум» не обеспечено проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В нарушение части 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в подвальном этаже помещение электрощитовой не разделено от помещений относящихся к другим классам функциональной пожарной опасности, ограждающими конструкциями и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.

В нарушение части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материалов применяемых для отделки потолка в малом зальном помещении.

В нарушение пункта 4.2.2 в комплексе «Аквариум» отсутствует второй эвакуационный выход из подвального этажа при одновременном пребывании более 15 человек

В нарушение п. 4.2.6 СП 3.13130.2009 в подвале дверь эвакуационного выхода, ведущая из спортивного зала в безопасную зону, открывается не по направлению выхода.

В нарушение пункта 5.3 СП 3.13130.2009 в подвальном помещении над эвакуационными выходами, ведущими из спортивного зала в безопасную зону, не установлены световые оповещатели «Выход».

В нарушение пункта 61 Правил на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты, а также документы на проведение проверки их работоспособности; не обеспечено проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты с оформлением акта проверки.

В нарушение пункта 24 Правил не обеспечено не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний.

В нарушение пункта 77 Правил не обеспечена очистка прилегающей территории к зданию от мусора и горючих материалов в комплексе «Аквариум».

Указанные обстоятельства создают реальную угрозу жизни, угрозу причинения вреда здоровью людей, могут привести к гибели, травмированию людей, находящихся как в помещении данного торгового комплекса, создают условия для развития пожара в случае его возникновения.

В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит обязать ООО «Медитэк» устранить выявленные нарушения пожарной безопасности на объектах нежилых зданиях: ветеринарной аптеки ООО «Медитэк» и магазина кондитерский изделий «Лакомка», расположенных по адресу: <адрес> а также развлекательном комплексе «Аквариум», расположенном по адресу: <адрес> именно: - оборудовать помещение ветеринарной аптеки огнетушителями в соответствии с требованиями пожарных норм; - оборудовать помещение ветеринарной аптеки автоматической установкой обнаружения пожара (пожарной сигнализацией); - оборудовать помещение ветеринарной аптеки системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструктивных элементов комплекса «Аквариум» в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); - освободить вентиляционную камеру подвального этажа комплекса «Аквариума» от горючих предметов и материалов; - оборудовать пути эвакуации из подвальных помещений комплекса «Аквариум» знаками пожарной безопасности; - освободить запасные эвакуационные выходы второго этажа здания, ведущих из комплекса «Аквариум» от различных материалов; - обеспечить проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов в комплексе «Аквариум»; - разделить подвальное помещение электрощитовой от помещений, относящихся к другим классам функциональной пожарной опасности, ограждающими конструкциями и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости в комплексе «Аквариум»; - оборудовать подвальный этаж комплекса «Аквариум» вторым эвакуационным выходом; - переоборудовать дверь эвакуационного выхода, ведущую из спортивного зала в безопасную зону, с установкой направления открытия двери по направлению движения; - установить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами, ведущими из спортивного зала комплекса «Аквариум» в безопасную зону; - провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний в комплексе «Аквариум»; - очистить прилегающую территорию комплекса «Аквариум» от мусора и горючих материалов.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал полностью.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания заявленные требования не признала, пояснив, что со стороны ответчика нарушения полностью устранены, что подтверждается документами. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила).

Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие, требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу части 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с пунктом 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил при эксплуатации эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В силу пункта 478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Судом установлено, что в собственности ООО «Медитэк» находятся ветеринарная аптека и магазин кондитерских изделий, расположенный по адресу: <адрес> а также комплекс «Аквариум», расположенный по адресу: <адрес>

Межрайонной прокуратурой совместно с привлеченным в качестве специалиста начальником ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка с выходом по месту осуществления деятельности ООО «Медитэк» по вышеуказанным адресам, в ходе которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Медитэк» (л.д. 12-27).

В отношении директора ООО «Медитэк» 23.04.2018 г. и 26.04.2018 г. были вынесены постановления, согласно которых он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание (л.д.57, 70).

Представителем ответчика в судебном заседании были предоставлены доказательства, подтверждающие, что ответчиком в настоящее время выполнены мероприятия по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. Ответчиком выполнены работы по оборудованию помещения ветеринарной аптеки огнетушителями в соответствии с требованиями пожарных норм; помещение ветеринарной аптеки оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара (пожарной сигнализацией) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Кроме того, в комплексе «Аквариум» проведены работы по освобождению вентиляционной камеры подвального этажа комплекса «Аквариума» от горючих предметов и материалов; оборудованы пути эвакуации из подвальных помещений комплекса «Аквариум» знаками пожарной безопасности; запасные эвакуационные выходы второго этажа здания, ведущих из комплекса «Аквариум» освобождены от различных материалов; проведены проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов в комплексе «Аквариум»; подвальное помещение электрощитовой разделено от помещений, относящихся к другим классам функциональной пожарной опасности, ограждающими конструкциями и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости в комплексе «Аквариум»; проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний в комплексе «Аквариум»; прилегающая территория комплекса «Аквариум» очищена от мусора и горючих материалов.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела было установлено, что ответчиком в добровольном порядке были частично выполнены заявленные истцом требования, в связи с чем, суд считает, что в данной части в удовлетворении требований следует отказать.

В части требований об осуществлении проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструктивных элементов комплекса «Аквариум» в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); оборудования подвального этажа комплекса «Аквариум» вторым эвакуационным выходом; переоборудования двери эвакуационного выхода, ведущую из спортивного зала в безопасную зону, с установкой направления открытия двери по направлению движения; установления световых оповещателей «Выход» над эвакуационными выходами, ведущими из спортивного зала комплекса «Аквариум» в безопасную зону представителем ответчиком не были представлены доказательства о выполнении данных мероприятий, следовательно, данные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, с ООО «Медитэк» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., так как Миллеровский межрайонный прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Медитэк» об обязании исполнитель требования законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Медитэк» устранить выявленные нарушения пожарной безопасности на объектах нежилых зданиях: комплексе «Аквариум», расположенном по адресу: <адрес> а именно:

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструктивных элементов комплекса «Аквариум» в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- оборудовать подвальный этаж комплекса «Аквариум» вторым эвакуационным выходом;

- переоборудовать дверь эвакуационного выхода, ведущую из спортивного зала в безопасную зону, с установкой направления открытия двери по направлению движения;

- установить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами, ведущими из спортивного зала комплекса «Аквариум» в безопасную зону.

Взыскать с ООО «Медитэк», ИНН <***>, ОГРН <***>, 346130, <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 года.