Решение № 2-46/2017 2-46/2017(2-862/2016;)~М-870/2016 2-862/2016 М-870/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-46/2017

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-46/17

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское Ярославская область «21» февраля 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

при секретаре ВоробьевойМ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования, кадастровому инженеру ООО «Коптев и К» ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом принятых судом уточнений, к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования, кадастровому инженеру ООО «Коптев и К» ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № площадью 886 кв.м. в границах по точкам <данные изъяты> согласно межевому и ситуационному плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об ограничении прав, указанных в кадастровом паспорте земельного участка -государственный природный заказник <данные изъяты>, поскольку право собственности на землю незаконно обременено по вине ответчиков. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУМИ Администрации НМР с заявлением о выдаче градостроительного плана, из содержания которого следует, что земельный участок находится в зоне особо охраняемой природной территории заказнике <данные изъяты>», в то время как по сведениям ЕГРП каких-либо ограничений на земельный участок не зарегистрировано. По договору купли-продажи им был приобретен земельный участок для строительства жилого дома с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Стороны и третьи лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, Администрация сельского поселения Некрасовское в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в указанных лиц.

В ходе судебного заседания представитель третьего лица - КУМИ Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области ФИО4 полагала требования истца подлежащими удовлетворению, пояснила, что земельный участок истца расположен на <адрес>, что относиться к землям сельского поселения. Согласно чертежу перераспределения земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная улица входила в земли поселения, что отражено и в генеральном плане сельского поселения Некрасовское, утвержденном в ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что из описания границ заказника исключены границы населенных пунктов, земельный участок истца должен быть исключен из зоны особо охраняемых природных территорий.

Представитель третьего лица ООО «Коптев и К» - директор ФИО5, пояснил, что работы по установлению границ заказника «<данные изъяты> проводились на основании картографических материалов, которые предоставил Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области в электронном виде. Данные материалы не сохранились, но они соответствуют дежурной карте, материалам графического учета. Чертеж перераспределения земель и генеральный план кадастровому инженеру не предоставлялись, поэтому полагает заявление требований к кадастровому инженеру необоснованными.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель истца адвокат Козлов В.А. пояснил, что КУМИ администрации Некрасовского МР было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство дома, по причине нахождения земельного участка в зоне государственного заказника <данные изъяты>»,где запрещено любое строительство. Земельный участок до приобретения его ФИО1 находился в границах <адрес>. Просит исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав, указанных в кадастровом паспорте земельного участка - государственный природный заказник <данные изъяты>, поскольку нарушаются права ФИО1, как собственника и заявитель не может воспользоваться своим имуществом по прямому назначению.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что государственный заказник <данные изъяты>» был создан в ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Исполнительного комитета Ярославского областного совета депутатов и трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № без изъятия занимаемых земельных участков землепользователей. В дальнейшем заказник включался в разные моменты времени в перечни особо охраняемых природных территорий, одно из них- решение малого совета Ярославского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года за №. В дальнейшем был включен в перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ года за № и включен также во все предыдущие акты и в действующий перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № В положении о государственном зоологическом заказнике <данные изъяты> утвержденомпостановлением администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № были указаны границы заказника и установлен режим особой охраны. В настоящее время это постановление отменено администрацией Ярославской области, в части положения о заказнике <данные изъяты>» и утверждено другим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с поручением, которое было дано Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области провелись работы по установлению картографической границы заказника, уточнение площадей, получение координат поворотных точек для того, чтобы внести сведения в государственный кадастр недвижимости. Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области был заключен государственный контракт с ООО НПП «Коптев и К», на основании которого были проведены и выполнены указанные работы, получена картография и координаты границ, уточнена площадь заказника. По описанию государственного природного заказника «<данные изъяты>)» в его границы не входят земли населенных пунктов, нограницы населенных пунктов, на момент проведения вышеуказанных работ и по настоящее времяне определены, и не установлены должным образом. Для того, чтобы определить границы населенных пунктов был взят за основу планово-картографический материал Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области, в настоящее время его правопреемником является Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, эти материалы были переданы во временное пользование. Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области передал эти документы исполнителю работ- ООО НПП «Коптев и К» также во временное пользование. Указанные материалы получили положительное заключение экспертизы в Управлении Росреестра по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ границы населенных пунктов на планово-картографический материал наносились на основе информации, предоставленной Управлением Рос.недвижимости по Ярославской области, в частности дежурных карт, данных о кадастровом делении территории районов, по <адрес> указанная информация была по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На основании этих материалов были сформированы границы государственного природного заказника «<данные изъяты>)», эти материалы в установленном порядке проходили государственные экологические экспертизы, предварительно были согласования в администрации <адрес>. В установленном порядке были организованы общественные обсуждения в Некрасовском районе. На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, всех необходимых согласований границы заказника были утверждены и действуют в настоящий момент. На момент проведения общественных слушаний, земли населенных пунктов уже были исключены из границ заказника.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ- кадастровый инженер ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ООО НПП «Коптев и К» был заключен контракт на выполнение работ по установлению границ территориальных зон с особыми условиями использования земель. Согласно техническому заданиюработы выполнялись картометрическим методом. Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области предоставил картографические материалы, которые им предоставил Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, а именно карты и границы населенных пунктов в электронном виде, это были единственные утвержденные материалы, которыми она имела право пользоваться. До настоящего момента граница населенного пункта <адрес> не установлена в координатах № и на публичной карте не отражена.На публичной кадастровой карте отражены границы кадастрового квартала, куда входят земли населенного пункта, земли сельскохозяйственного назначения и другие.На основании предоставленных материалов были проведены работы по установлениию характерных точек границ особо охраняемой природной территории, проведено согласование с Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, администрацией Некрасовского МР ЯО.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 886 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, основание регистрации - договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Из дела правоустанавливающих документов на указанный выше объект недвижимости следует, что ранее данный земельный участок был предоставлен ФИО 1. на основании постановления главы Некрасовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № в Единый государственный кадастр недвижимости внесены сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственный природный заказник «Левашовский (зоологический)», зона с особыми условиями использовани.

Из материалов дела следует, что государственный природный заказник «<данные изъяты>)» был создан в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Исполнительного комитета Ярославского областного совета депутатов и трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и функционирует в соответствии с постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" и Положением о государственном природном заказнике «Левашовский» (п.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ).

Положение о государственном природном заказнике <данные изъяты> содержит описание природной ценности заказника, перечень запрещенных, разрешенных и регламентируемых видов деятельности, схему границ заказника и перечень поворотных точек границ заказника.

На момент заключения ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № действовало Положение о заказнике, утвержденное постановлением Администрации Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое были внесены изменения постановлением Правительства Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в абзац пятый п.1.9. из границ заказника исключены земли населенных пунктов.

Кадастровым инженером ООО НПП «Коптев и К» ФИО2 при выполнении работ по корректировке перечня, границ и площади региональной особо охраняемой территории государственного природного заказника <данные изъяты> в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ границы заказника были установлены картометрическим методом, на основании карты и границ населенных пунктов в электронном виде,предоставленных Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области, что представителем ответчика - Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО6 не оспаривалось.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № на момент заключения договора купли-продажи сведения об ограничении прав отсутствуют.

Запись о том, что земельный участок полностью входит в зону «государственный природный заказник «<данные изъяты> отражена в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, основание внесения записи - карта план от ДД.ММ.ГГГГ

При изучении дежурной карты СПК «Некрасовское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с корректировкой на ДД.ММ.ГГГГ, проекта землеустройства КСП «Некрасовское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (чертеж перераспределения земель сельхозназначения), фотопланов сельского поселения Некрасовское, генерального плана сельского поселения Некрасовское, утвержденного решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что спорный земельный участок как на момент предоставления его ФИО 1., так и на момент заключения сделки купли-продажи находился в границах сельского поселения Некрасовское, в связи с чем оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об ограничении прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственный природный заказник «<данные изъяты>, зона с особыми условиями использования, не имеется.

Факт предоставления Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области кадастровому инженеру информации о границах населенного пункта без учета, указанных вше картографических материалов, не может само по себе и не должно влечь неблагоприятных последствий для истца, а также ограничивать его конституционное право на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом на праве собственности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает, что восстановление нарушенного права истца возможно путем исключения изЕдиного государственногокадастра недвижимости записи о об ограничении прав на принадлежащий истцу земельный участок.

Доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение кадастровым инженером ООО ООО «Коптев и К» ФИО2 обязанностей по выполнению землеустроительных работ, истцом не представлено, в связи с чем исковые требования, заявленные к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственный природный заказник <данные изъяты>, установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 886 кв.м., расположенного по <адрес>, в границах по точкам <данные изъяты> согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3

В части исковых требований к кадастровому инженеру ООО «Коптев и К» ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова