Решение № 2-5329/2018 2-562/2019 2-562/2019(2-5329/2018;)~М-5192/2018 М-5192/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-5329/2018

Дело № 2-562/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области к ИП Федоровой Елене Александровне о прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП Федоровой Е.А. о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - кондитерских изделий ТМ «Хэлла», связанные с отсутствием на маркировке полных и необходимых сведений о составе продукта (пирожные «Медовое», «Наполеон», «Профитроли со сгущенным молоком»), сроке годности (пирожное «Трубочка с ванильным кремом»). При удовлетворении иска обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «БИЛЛА» 19.06.2018, 21.06.2018 в супермаркетах «БИЛЛА», расположенных по адресам: г. Курск, ул. Ленина, д. 30 и г. Курск, ул. Красной Армии, д. 2-а, снималась с продажи пищевая продукция - кондитерские изделия (пирожные) ТМ «Хэлла», изготовленные ИП Федоровой Е.А., упакованные изготовителем в потребительские упаковки (даты изготовления и упаковки 17.06.2018г. и 19.06.2018г) при отсутствии на маркировке необходимых сведений о сроке годности, составе продукции. Установлен факт нарушения ИП Федоровой Е.А. требований статьи 4 ТР ТС 022/2011, согласно которой изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (л.д. 2-8).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д.71), представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.69).

Ответчик ИП Федорова Е.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом (л.д.72-73).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Роспотребнадзора по Курской области, в соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012г. №730, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, т.е. является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в ходе плановой выездной проверки (л.д. 21-31,32), проведенной на основании распоряжения № 1315 от 09.06.2018 (л.д. 17-20) в отношении ООО «БИЛЛА» 19.06.2018 (л.д.32-33), 21.06.2018 (л.д.34-35), в супермаркетах «БИЛЛА», расположенных по адресам: г. Курск, ул. Ленина, д. 30 и г. Курск, ул. Красной Армии, д. 2-а, снималась с продажи пищевая продукция -кондитерские изделия (пирожные) ТМ «Хэлла», изготовленная ИП Федоровой Е.А. (адрес регистрации: <адрес>, адрес производства: г.Воронеж, ул. Дорожная, д. 15-а), упакованная изготовителем в потребительские упаковки (даты изготовления и упаковки 17.06.2018 и 19.06.2018 ) по отсутствию на маркировке необходимых сведений о сроке годности, составе продукции, а именно пищевая продукция:

- «Медовое» и «Наполеон» 1/100г. (прозрачные полиэтиленовые пакеты, срок годности 120 часов);

- «Профитроли со сгущенным молоком 1/250г. (прозрачные коробочки из полистирола, срок годности 120 часов);

- «Трубочка с ванильным кремом» 1/250г. (прозрачные полиэтиленовые пакеты).

Маркировка, содержащая сведения о товаре и изготовителе нанесена на самоклеющуюся этикетку каждой единицы потребительской упаковки.

На маркировке потребительской упаковки указан знак обращения данной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Установлен факт нарушения ИП Федоровой Е.А. требований статьи 4 ТР ТС 022/2011:

ч. 4.1, ч. 4.4 - маркировка кондитерских изделий не содержит полных сведений о составе продукции.

Согласно сведений, указанных на маркировке, в состав пирожных входят пищевые добавки, состоящие из составных компонентов (состоящего из двух и более компонентов) различного функционального (технологического) назначения (загуститель, эмульгатор, стабилизатор), однако не указаны их наименование или индекс, а именно пирожные:

- «Медовое» и «Наполеон» - в состав составного компонента «Крем сухой «Ла Ола» входят загуститель и эмульгатор;

- «Профитроли со сгущенным молоком - в состав составного компонента «Продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром» входит стабилизатор, в состав составного компонента «Крем на растительных маслах» входит эмульгатор.

При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (Е).

- ч. 4.1, ч. 4.7 - маркировка пирожного «Трубочка с ванильным кремом» не содержит сведений о сроке годности (указан только срок хранения 120 часов).

Указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: «годен до» с указанием числа, месяца, года, при сроке её годности от 72 часов до трех месяцев и «годен до конца» с указанием месяца, года или «годен до» с указанием числа, месяца, года при сроке её годности не менее трех месяцев. После слов «годен до», «годен», «годен до конца» указывается или срок годности пищевой продукции, или место нанесения этого срока на упаковку.

Маркировка пищевой продукции, в отношении которой изготовителем устанавливается неограниченный срок годности, должна дополняться надписью «Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения».

Слова «годен до», «годен», «годен до конца» в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами «срок годности», «употребить до» или аналогичными по смыслу словами.

Согласно требованиям ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Никаким способом недостающая информация на пищевую продукцию - пирожные «Медовое», «Наполеон», «Профитроли со сгущенным молоком» «Трубочка с ванильным кремом» не представлена и до потребителя не доведена. Листы-вкладыши с недостающей информацией не предоставлены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997года №720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить срок службы и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» (далее Постановление) на территории Российской Федерации продажа товаров, при отсутствии информации о сроках их годности запрещается.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, установленных сроков годности.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Указанное нарушает со стороны ответчика предусмотренные ст. ст. 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей:

- на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям;

- на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; - на обязательную информацию о составе продукции, сроке годности.

В своей деятельности Управление Роспотребнадзора по Курской области при проведении проверок руководствуется Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294-ФЗ).

В соответствии с положениями ФЗ № 294-ФЗ проверки подразделяются на внеплановые и плановые.

Как следует из п. 2 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственною контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушение требований к маркировке товаров;

2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как следует из п.п. 2,3 ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В рамках установленного порядка предъявления исков в защиту неопределенного круга потребителей отсутствуют какие-либо ограничения по подаче иска в отношении изготовителя товара.

Как следует из ст. 46 Закона РФ от 07.10.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации и союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, противоправность действий ответчика на момент осуществления проверки установлена, суд удовлетворяет требования истца.

С учетом положений ч. 2 ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" суд обязывает ИП Федорову Елену Александровну опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии). Если решение суда в этой части не будет исполнено, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

1. Прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - кондитерские изделия ТМ «Хэлла», связанные с отсутствием на маркировке полных и необходимых сведений о составе продукта (пирожные «Медовое», «Наполеон», «Профитроли со сгущенным молоком»), сроке годности (пирожное «Трубочка с ванильным кремом»).

2. Возложить на ИП Федорову Елену Александровну обязанность опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2019 года.