Решение № 12-277/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-277/2018

12-277/2018


РЕШЕНИЕ

город Киров 04 мая 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Добрыниной М.А.,

защитника привлекаемого лица – ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника Солоницына А.П. по доверенности ФИО1 на постановление зам. руководителя УФАС по Кировской области {Номер}-з от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Кировской области Ф.И.Н. от 09.02.2018 начальник технического отдела КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» Солоницын А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Защитник Солоницына А.П. по доверенности ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Кирова с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что факт правонарушения Солоницын А.П. не оспаривает. Вместе с тем, данное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений и является малозначительным.

В судебном заседании защитник Солоницына А.П. по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Солоницын А.П., представитель УФАС России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что 18.09.2017 на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона {Номер} на поставку радиаторов отопления биметаллических.

При описании в документации аукциона о закупке объекта в п. 3 аукционного задания «Сгон ? в комплекте: сгон, муфта, гайка» допущено нарушение ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, а именно: характеристика товара – «длина сгона в диапазоне 150-200 мм» изложена неверно, т.к. с учетом п. 1.4 инструкции по заполнению заявок не позволяет указать в заявке значение, соответствующее ГОСТ 8969-75, в котором длина сгонов указана конкретным числовым значением (80,90,110 и т.д.).

При описании в документации аукциона о закупке объекта по позиции 4 «Крепления для радиаторов отопления» также допущено нарушение ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, а именно: характеристика товара – «длина дюбеля в диапазоне 120-170 мм» изложена неверно, т.к. длина дюбеля определяется конкретным числовым значением. Изложение длины дюбеля в п.4 аукционного задания с учетом п. 1.4 инструкции по заполнению заявок не позволяет указать в заявке значение, соответствующее требованиям к товару.

Факт нарушения и правомерность привлечения к административной ответственности Солоницыным А.П. в жалобе фактически не оспаривается.

Виновность начальника технического отдела КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» Солоницына А.П. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Солоницына А.П. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, оснований не имеется.

Действия начальника технического отдела КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» Солоницына А.П. верно квалифицированы по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо вредных последствий, существенной угрозы общественным отношениям, причинения вреда интересам граждан, обществу и государства, а также тот факт, что на основании предписания УФАС по Кировской области №426/03-17-з от 06.10.2017 был отменен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым была отклонена заявка, соответствующая требованиям ГОСТ, сведениям о товаре, совершенное Солоницыным А.П. административное правонарушение можно признать малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Солоницына А.П. по доверенности ФИО1 –удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Кировской области Ф.И.Н. {Номер}-з от {Дата} о привлечении начальника технического отдела КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» Солоницына А.П. к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Солоницына А.П. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Солоницыну А.П. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья А.А. Щелчков