Решение № 12-191/2025 12-5/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-191/2025

Дело № 12-5/2026, УИД 51RS0002-01-2025-006079-25


РЕШЕНИЕ

13 января 2026 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суд города Мурманска Кутушова Ю.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск №*** от ***, которым:

ФИО1, *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск №*** от *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В Первомайский районный суд города Мурманска поступила жалоба ФИО1 на данное постановление, в которой он просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в соответствии с п. 12.1 ПДД РФ, остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 ПДД РФ на тротуаре. В месте стоянки транспортного средства ***, проезжая часть дороги по ширине узкая, позволяет проезжать только одному автомобилю. В соответствии с п. 1.5. ПДД РФ, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. В случае размещения автомобиля *** на проезжей части, он будет создавать помеху другим участникам движения. Автомобиль стоял на обочине и не создавал помех другим участникам дорожного движения. При этом, какие-либо дорожные знаки, информирующие о запрете стоянки либо остановки транспортного средства, на данной территории отсутствуют.

Заявитель считает, что протокол по делу об административном правонарушении №*** от *** оформлен с нарушением требований закона, имеются основания для отмены обжалуемого постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а также в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Георгинов В.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дал пояснения аналогичные ее содержанию

Представитель административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск в судебном заседании ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении лица к административной ответственности, полагал факт совершения вменяемого правонарушения и вину ФИО1 доказанной.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал, представленный административным органом, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мурманской областной Думой 20.05.2003 принят Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Данный закон, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц за правонарушения, совершенные на территории Мурманской области.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, утвержденных муниципальным нормативным правовым актом (далее - правила благоустройства), в случае, если ответственность за соответствующие действия (бездействие) не установлена законодательством Российской Федерации и не предусмотрена пунктами 2 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что *** в районе дома адрес*** ФИО1, являясь владельцем автомобиля *** допустил размещение указанного транспортного средства на территорий вне пределов автомобильных дорог, занятой зелеными насаждениями, чем нарушил пункт 10.3.4.5. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 № 40-712.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Управления Первомайского административного округа города Мурманска протокола об административном правонарушении по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО, и привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

По данному факту *** административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск вынесено постановление №*** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Правила), на основании методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 № 711/пр.

В соответствии с пунктом 2.22. Правил зеленые насаждения – это деревья, кустарники цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения включая произрастающие на малозастроенной территории жилого, общественного делового, коммунального и производственного назначения.Согласно пункту 10.3.4.5. Правил запрещается движение и размещение транспортных средств на территориях вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях рекреационного назначения, парках, скверах.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от *** №***, в котором приведены обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, копией инцидента №***, актом от *** с фотоматериалами и схемой к нему, которыми зафиксировано размещение автомобиля *** на территорий вне пределов автомобильных дорог, занятой зелеными насаждениями, копией карточки учета транспортного средства подтверждающей факт принадлежности указанного автомобиля ФИО1

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Закона и Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили административной комиссии прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы о недоказанности события административного правонарушения опровергаются письменными материалами дела.

Основанием для совершения процессуальных действий и оформления протокола об административном правонарушении, как усматривается из материалов дела, явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения, зафиксированные в акте с приложением фототаблицы, как форме закрепления повода к возбуждению дела. Дата, время и место выявления правонарушения отражены в акте и фототаблице. Оснований не доверять фотоматериалам и акту не имеется, поскольку они подписаны лицом, выявившем правонарушение.

Вопреки суждениям автора жалобы, соблюдение требований Правил дорожного движения Российской Федерации не освобождает от обязанности по соблюдению иных требований нормативных правовых актов, в том числе Правил благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск.

Доводы о необходимости составления протокола осмотре места происшествия не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно положениям части 1 статьи 28.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

Совершение правонарушений, предусмотренных статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 КоАП РФ ФИО1 не вменяется. *** за №*** был составлен протокол по делу об административном правонарушении, а не протокол осмотра места происшествия.

Процессуальные права заявителя в ходе производства по делу не нарушены, о всех процессуальных действиях заявитель уведомлялся надлежащим образом, право заявителя на защиту не нарушено.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение требований пункта 10.3.4.5 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьей 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401-01 ЗМО от 06.06.2003.

Правовой смысл правил благоустройства направлен на создание на территории муниципального образования г. Мурманск безопасной, удобной и привлекательной среды, что подразумевает под собой обязанность соблюдения данных правил физическими, должностными и юридическими лицами, а их нарушение влечет административную ответственность в соответствии со ст. 2 ЗМО №401-01 от 06.06.2003.

Доказательства по указанному административному делу получены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Административным органом доказаны событие, состав административного правонарушения и вина лица в совершении указанного правонарушения.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминированной статьи Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Иных доводов, способных повлечь изменение либо отмену состоявшегося по делу постановления, не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Первомайского административного округа городского округа город-герой Мурманск №*** от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова