Решение № 2-2422/2019 2-2422/2019~М-2116/2019 М-2116/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-2422/2019

Дело № 2 – 2422 / 2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 8 августа 2019 года

Адлерский районный г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Печенкина Ю.И.,

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

представителя истца администрации города Сочи ФИО1 по доверенности от 10.01.2019 г. № №,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 по доверенности № № от 19.02.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации города Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что отделом государственного земельного надзора по городу Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 684 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки. На момент обследования установлено, что на указанном земельном участке ведется деятельность не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность (ККОО «<данные изъяты>», автострахование, юридические услуги, парикмахерская "<данные изъяты>", изготовление дубликатов государственных регистрационных знаков для автотранспорта, кафе, станция технического обслуживания). Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования. Ответчиком допускаются нарушения правового режима использования земельного участка с кадастровым номером №, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов. Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства. В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны. Так, согласно сведениям центра геоинформационных технологий города Сочи, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно-деловая зона, таким образом препятствия в изменении вида разрешенного использования земельного участка отсутствуют. В соответствии с Решением Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. В отношении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,05 % от кадастровой стоимости участка, в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов общественного питания в размере - 0,85 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гостиниц, отелей, иных средств размещения - 1,2 % от кадастровой стоимости участка. Однако ответчик оплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке в размере 0,05 % от кадастровой стоимости участка. Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт Сочи денежных средств от взимания земельного налога. Просил признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, на котором расположены ККОО «<данные изъяты>», автострахование, юридические услуги, парикмахерская "<данные изъяты>", изготовление дубликатов государственных регистрационных знаков для автотранспорта, кафе, станция технического обслуживания. ФИО4 Ефтимовича оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии с фактическим его использованием. Указано, что решение суда для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с его фактическим использованием и внести данные изменения в сведения ЕГРН.

Представитель истца администрации города Сочи ФИО1 по доверенности от 10.01.2019 г. № № в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 по доверенности № № от 19.02.2019 г. в судебном заседании возражал против удовлетворения п. 3 искового заявления, в остальной части исковых требований просил разрешить их на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, возложена на титульного правообладателя соответствующего земельного участка.

Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований, а фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Согласно акту визуального осмотра объекта земельных отношений от 27.06.2019 года, фототаблице к нему ведущим специалистом сектора по Адлерскому району отдела муниципального контроля управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи ФИО5 проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № №. По результатам визуального осмотра земельного участка, с использованием информации, имеющейся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления, установлено, что в границах земельного участка расположено строение, в помещениях которого ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг.

В соответствии со свидетельствам о государственной регистрации права от 04.12.2015 года ФИО2 на праве собственности принадлежит хозблок, назначение: нежилое здание, общей площадью 40,3 кв.м., количество этажей 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; хозблок, назначение: нежилое здание, общей площадью 60,7 кв.м., количество этажей 1, расположенный по адресу: г<адрес>, кадастровый номер №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.06.2007 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 680,5 кв.м., в т.ч. жилой 404,9 кв.м., литер А, расположенный по адресу: <адрес>.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.07.2019 г. № № следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № №, площадью 470 кв.м., кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов – №, №, №, категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), магазины, гостиничное обслуживание.

Таким образом, ответчик ФИО2 предпринял все необходимые меры по оформлению изменения ранее существующего вида разрешенного использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства) в соответствии с целями фактического использования.

Признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости, не усматриваются.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных суду доказательств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин

Копия верна: федеральный судья – секретарь -