Решение № 2А-5833/2025 2А-5833/2025~М-5759/2025 М-5759/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-5833/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-009411-24

Административное дело № 2а-5833/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5833/2025 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Раменского муниципального округа Московской области с требованиями об отмене решения Администрации Раменского муниципального округа Московской области № <номер> от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 524 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию Раменского г.о. Московской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

<дата> административным ответчиком принято оспариваемое решение № <номер>, которым истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, поскольку ответчиком установлено наличие возможного нарушения прав третьих лиц при формировании земельного участка согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории.

Между тем, основание, указанное в качестве причины, послужившей для отказа в предоставлении государственной услуги, является незаконным, поскольку спорный испрашиваемый земельный участок является землями неразграниченной государственной собственности, находится длительное время в пользовании истца, по сути, является землей под сгоревшим и снятым с кадастрового учета домом.

В связи с чем истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В судебном заседании административный истец и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении; на вопросы суда пояснили, что в границах испрашиваемого земельного участка ранее располагался жилой дом, который сгорел и был снят с кадастрового учета; испрашиваемый земельный участок расположен в середине земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащего на праве собственности истцу; ранее испрашиваемый земельный участок частично (пл. 174,5 кв.м.) находился в пользовании умершего в <дата> году

ФИО3, после его смерти данный земельный участок никому не выделялся. Истец пользуется испрашиваемым земельным участком, испрашиваемый земельный участок находится в едином заборе с земельным участком, принадлежащем истцу на праве собственности.

Административный ответчик Администрация Раменского муниципального округа Московской области и заинтересованное лицо Управление земельных отношений Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены; административный ответчик представил письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции административного истца и ее представителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение датировано <дата>.

Административное исковое заявление направлено в Раменский городской суд Московской области <дата> (л.д. 7), в установленный законом срок.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0080108:154, площадью 524 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ранее на земельном участке располагалось здание – жилой дом с кадастровым номером <номер>, который был снят с кадастрового учета <дата> в связи с пожаром.

В последующем жилой дом был вновь (ошибочно) был поставлен на кадастровый учет, зданию был присвоен кадастровый номер <номер>.

<дата> здание с кадастровым номером <номер> снято с кадастрового учета.

Как следует из публичной кадастровой карты (сведения находятся в открытом доступе в сети Интернет), а также из схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории, земельный участок административного истца с кадастровым номером <номер> граничит с землями, относящимися к землям неразграниченной государственной собственности, полномочия собственника, в отношении которых осуществляет административный ответчик Администрация Раменского муниципального округа Московской области. При этом, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в середине земельного участка с кадастровым номером <номер>.

С целью увеличения площади участка административный истец ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением № <номер> о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», приложив к заявлению схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории площадью 765 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления решением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> № <номер> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» по следующим основаниям: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам. При этом в оспариваемом решении разъяснено, что установлено наличие возможного нарушения прав третьих лиц при формировании земельного участка согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории.

В последующем в ответ на обращение ФИО1 от <дата> № <номер> Управлением земельных отношений Раменского муниципального округа Московской области дано разъяснение в рамках оспариваемого решения № <номер>, в котором указано, что согласно мировому соглашению по разделу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 174,5 кв.м находится в пользовании ФИО3, ныне умершего, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>. Иными документами в отношении испрашиваемого земельного участка из неразграниченной государственной собственности, испрашиваемого к распределению, Управление не располагает (л.д. 46).

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу положений Законов Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» распоряжение земельными участками не разграниченной собственности осуществляется органами местного самоуправления городских округов по согласованию с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статья 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

По общему правилу подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано, в том числе, если она подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Названной статьей не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса требованиям к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которых утвержден проект межевания территории.

Подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 поименованного кодекса.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от <дата><номер>.

Согласно Административному регламенту, государственная услуга не может быть предоставлена в следующих случаях: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3 п. 10.4.3).

Как указано выше, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как усматривается из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной к заявлению ФИО1, испрашиваемый административным истцом земельный участок по своей сути увеличивает имеющийся у истца земельный участок площадью 524 кв.м. до 765 кв.м., то есть расширяет исходный земельный участок с кадастровым номером <номер>.

В материалы административного дела административным ответчиком представлен акт <номер> обследования земельного участка от <дата>, подготовленный МКУ Раменского г.о. ТУ «Быково» согласно которому, обследуемые земельные участки образуют единое пространство, огороженное по периметру забором, расположены в границах населенного пункта <адрес>, в пределах кадастрового квартала <номер>, в территориальной зоне Ж-2. Свободный доступ на обследуемые земельные участки отсутствует. Границы смежных земельных участков установлены. По одной из таких границ к обследуемым земельным участкам прилегает территория общего пользования – проезд шириной 3.5 м, по которому осуществляется доступ к обследуемым и смежным с ними участкам. На основном земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен одноэтажный деревянный дачный дом (сведения о государственной регистрации отсутствуют), а также некапитальная деревянная хозяйственная постройка. На территории, включаемой в состав образуемого земельного участка, строения и сооружения отсутствуют. Сведениями о расположении подземных коммуникаций в пределах границ обследуемых земельных участков, а также сведениями о нарушении прав третьих лиц в результате перераспределения земельного участка с образованием земельного участка в испрашиваемых границах Комиссия не располагает. В подтверждение фактов, изложенных в акте представлена фототаблица.

Ссылаясь на невозможность предоставления государственной услуги, административный ответчик ссылается на мировое соглашение от <дата> по разделу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; согласно данному мировому соглашению раздел земельного участка при <адрес> (в настоящее время является сгоревшим и снятым с государственного кадастрового учета) произведен следующим образом: участок пл. 524 кв.м находится в пользовании ФИО7 (с границами участка согласна наследник – ФИО4), участок пл. 698,5 кв.м находится в пользовании ФИО5, земельный участок пл. 174,5 кв.м. находится в пользовании ФИО3, умершего <дата> (сведения о наследниках отсутствуют в мировом соглашении).

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу положений Законов Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» распоряжение земельными участками не разграниченной собственности осуществляется органами местного самоуправления городских округов по согласованию с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 112, 117 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определяется положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.4 ст. 39.28 ЗК РФ обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Глава 10 Распоряжения Минмособлимущества от 22.08.2022 № 15ВР-1709 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" также содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно ч. 7 ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

Проверяя доводы административного ответчика судом установлено следующее.

Изучив схему раздела земельного участка от <дата> при доме, сопоставив ее со сведениями из публичной кадастровой карты, а также со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, судом установлено, что земельный участок, переданный в пользование ФИО5 в <дата> году, в настоящее время имеет кадастровый номер <номер>; а испрашиваемый истцом земельный участок пл. 241 кв.м полностью повторяет конфигурацию ранее существовавшей части жилого дома и земельного участка, предоставленного в пользование умершего ФИО3, необходимого для эксплуатации части жилого дома (л.д. 64 - 65).

При этом, как следует из материалов дела единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО3, является его жена ФИО6, что подтверждается копией наследственного дела, а также вступившим в законную силу решением суда от <дата> по делу <номер>.

После смерти ФИО6 в наследство вступила ее сестра – ФИО7, которая в свою очередь в последующем получила свидетельство о праве собственности на землю <номер> от <дата> площадью 524 кв.м. (л.д. 70).

После смерти ФИО7 в наследство вступили ФИО1 (истец) и ФИО4, получив в собственность по ? доли земельного участка пл. 524 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от <дата> ФИО4 продала ФИО1 ? долю земельного участка пл. 524 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 17-22).

На основании вышеизложенного ФИО1 стала единственным собственником земельного участка пл. 524 кв.м. с кадастровым номером <номер>.

При этом земельный участок, ранее выделенный мировым соглашением от <дата> лишь в пользование умершего ФИО3, никому в собственность не передавался; доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что законных оснований полагать, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок принадлежит иному лицу, не имеется.

Более того, решение администрации Раменского городского округа Московской области № <номер> от <дата> об отказе административному истцу в предоставлении государственной услуги, не содержит в себе ни одного из предусмотренных положениями ст.11.9 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в образовании земельного участка путем перераспределения.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что закон не содержит такого основания для отказа в перераспределении земли как – формирование земельного участка путем перераспределения приведет к возможному нарушению прав третьих лиц.

Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, является незаконным.

Доводы административного ответчика связаны с иным толкованием положений земельного законодательства, не подтверждают законности принятого решения об отказе в предоставлении услуги, лишены бесспорных правовых аргументов и противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Административным ответчиком не представлено допустимых доказательств, подтверждающих довод, что прирезаемая территория в действительности предоставлялась иному лицу в установленном на том законом порядке.

Таким образом, руководствуясь положениями п. п. 9, 10, 14 ст. 39.29 ЗК РФ, суд полагает, что поскольку административный ответчик в своем отказе предоставить государственную услугу о перераспределении земельных участков не сослался ни на одно из оснований, исчерпывающий перечень которых закреплен п. п. 9, 14 ст. 39.29 ЗК РФ, а такое основание, как возможное нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка, согласно представленной схемы расположения на кадастровом плане территории, законодательством не предусмотрено, то оспариваемое решение № <номер> от <дата> не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Указанное означает, что, применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия, кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом оспаривания.

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 2 Закона Московской области от 27 июля 2014 г. № 107/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи изложенным в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № <номер> о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в установленном законом порядке.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Отменить решение Администрации Раменского муниципального округа Московской области № <номер> от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № <номер> о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2025 года.

Судья О.О. Короткова