Постановление № 5-9/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 5-9/2025

дело № 5-9/2025

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре,

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Карпунов», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

5 февраля 2025 в 14 час. 50 мин. в районе <адрес>, юридическое лицо - ООО «Карпунов» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, в нарушение требований п. 6 ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. «б» п. 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппарат спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, при осуществлении лицензируемого вида деятельности на основании лицензии № по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № сообщением <адрес>, использовал транспортное средство (автобус) <данные изъяты>, на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае изменения информации о собственнике (владельце) ТС посредством размещения в системе следующих сведений: наименование юридического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностное лицо - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО1, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией в виде административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию (далее Федеральный закон о лицензировании).

Согласно ч.1 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1661 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании определены требования к лицензиату, включающие обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, определено, что в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе, следующими сведениями: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средств (п. 6 вышеуказанных Правил).

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт осуществления ООО «Карпунов» предпринимательской деятельностью в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2025 года № №, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения юридическим лицом – ООО «Карпунов» административного правонарушения;

- решением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ПР-ХК-1 от 28 декабря 2024 о проведении постоянного рейда уполномоченными должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в отношении транспортных средств, деятельности и действий граждан и организаций на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района;

- актом постоянного рейда от 5 февраля 2025 года №, в котором зафиксированы результаты проведенного 5 февраля 2025 года по адресу <адрес> в отношении ООО «Карпунов» рейда и установлено нарушение требований по передаче данных ГЛОНАСС, а именно отсутствие информация в КИАСК ТС РВ;

- протоколом осмотра от 5 февраля 2025 транспортного средства (автобуса) <данные изъяты>, на предмет соответствия лицензионным требованиям в области транспорта, согласно которому ГЛОНАСС данные не передает, числится за другим перевозчиком;

- протоколом инструментального обследования от 5 февраля 2025 года на предмет соответствия требованиям постановления Правительства РФ от 22.11.2020 № 2216, согласно которому на транспортном средстве (автобуса) <данные изъяты>, установленная система спутниковой навигации <данные изъяты> согласно неактуальных сведений в КИСК-ТС-РВ значится за <данные изъяты>»;

- протоколом опроса водителя ФИО3 от 5 февраля 2025 года, согласно которому он работает в ООО «Карпунов», осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № <адрес>;

- путевым листом от 15 февраля 2025 года №, выданным ООО «Карпунов», подтверждающим выезд на маршрут <данные изъяты>

- картой маршрута регулярных перевозок серия №;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ООО «Карпунов» автобуса, на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае изменения информации о собственнике (владельце) ТС посредством размещения в системе следующих сведений: наименование юридического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заедании установлено, что ООО «Карпунов», являясь действующим юридическим лицом, использующим при осуществлении предпринимательской деятельности транспортное средство (автобус) <данные изъяты>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Карпунов» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и юридическим лицом не представлено.

Решая вопрос о размере административного наказания, судьей учитывается следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством по делу судья признает повторное совершение ООО «Карпунов» однородного административного правонарушения. Так, постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 14 июня 2024 года юридическое лицо ООО «Карпунов» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

При рассмотрении дела совокупность условий для замены административного наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности на предупреждение, отсутствует, поскольку допущенные ООО «Карпунов» грубые нарушения лицензионных требований в области транспорта могли повлечь существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, пренебрежительное отношение ООО «Карпунов» к исполнению установленной законом обязанности по соблюдению лицензионных требований в части идентификации аппаратуры спутниковой навигации могли привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью людей.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, принимая во внимание востребованность деятельности по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок, судья не усматривает.

Кроме того, судьей учитываются положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Карпунов» административного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также тот факт, что данное юридическое лицо является микропредприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Карпунов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на реквизиты: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в Комсомольский районный суд Хабаровского края (<...> ка.102), в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Богатырева