Решение № 2-359/2024 2-359/2024~М-360/2024 М-360/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-359/2024

Копия:

Дело № 2-359/2024

УИД 59RS0020-01-2024-000600-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 18 декабря 2024 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.П., с участием прокурора Соболева Н.Ю., истца ФИО1, представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-359/2024 по иску прокурора Ильинского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, к Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа о признании права на проживание в жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма,

установил:

Прокурор Ильинского района, действуя в защиту интересов ФИО1, ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права на проживание в жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма по адресу: <адрес> для последующей реализации права на обеспечение жильем в муниципальном жилищном фонде взамен аварийного на условиях, установленных региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 260-п, а также муниципальной адресной программой по расселению аварийного жилищного фонда на территории Ильинского городского округа на 2025 - 2030 годы, утвержденной постановлением администрации Ильинского городского округа от 27.09.2024 № 380-276-1.0-01-04.

Исковые требования мотивированы следующими доводами.

Прокуратурой Ильинского района на основании обращений ФИО1 и ФИО3 проведен анализ исполнения жилищного законодательства в Управлении земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа (далее - Управление), в ходе которого выявлено нарушение права ФИО1 и ФИО3 на проживание в муниципальном жилищном фонде и участие в региональной адресной программе по расселению аварийного жилищного фонда и соответствующей муниципальной программе Ильинского городского округа.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от 05.07.2016 № б/н с ее согласия от 11.02.2016 на основании постановления администрации Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края от 11 февраля 2016 года № предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> для временного проживания, далее перезаключено на договор социального найма жилого помещения № от 09.01.2018 для постоянного проживания в нем с регистрацией по месту жительства. В составе семьи в договоре указана дочь ФИО1 - ФИО3

Постановлением администрации Ильинского муниципального района от 01 февраля 2019 года № 20-276-1.0-01-04 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу п. Ильинский, <адрес>» жилое помещение признано аварийным.

Распоряжением управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа (далее - Управление) от 14.12.2021 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО1» на основании ст. 86 ЖК РФ в целях реализации мероприятий по расселению аварийного жилого фонда ФИО1 предоставлено жилое помещение (квартира) муниципального жилищного фонда по адресу <адрес> ее согласия от 06.09.2021.

20.12.2021 подписано соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от 09.01.2018 № по адресу <адрес>.

20.12.2021 также подписан договор социального найма жилого помещения № от 20.12.2021 на жилое помещение по адресу <адрес>, для постоянного проживания и регистрации в нем. В составе семьи в договоре указана дочь ФИО1 - ФИО3

Жилое помещение по адресу в <адрес> перешло в собственность муниципального образования Ильинский городской округ 14.05.2021 как выморочное имущество после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании решения Ильинского районного суда Пермского края от 31.03.2021 № 2-35/2021.

16.03.2023 решением Ильинского районного суда № 2-62/2023 признано право собственности по 1/2 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> за наследниками первой очереди по закону после умершего ФИО5, за дочерями ФИО6 и ФИО7

В связи с прекращением права муниципальной собственности с ФИО1 18 мая 2023 года подписано соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № от 20.12.2021 по адресу <адрес>.

Решением жилищной комиссии администрации Ильинского городского округа (Протокол № от 10.04.2023) и распоряжением управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа № от 10.04.2023 ФИО1 была восстановлена на регистрационном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Ильинского городского округа, по тем же основаниям, по которым была принята к учету и за тем же номером.

30 марта 2023 года ФИО1 предложены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, в том числе по адресу <адрес>, на что в апреле 2023 года ФИО1 дала свое согласие.

19 мая 2023 года между Управлением и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № для временного проживания по адресу <адрес>.

На основании п. 3.1. ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан, у которых жилые помещения признаны непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу либо жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 2 для целей указанного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается, в частности принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии:

наличия обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2025 года - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2019 года до 1 июля 2025 года;

наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 и п. 1 ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 260-п (далее - Региональная адресная программа), дом по адресу п. Ильинский, <адрес> подлежит расселению в 2030 году (строка 641 Приложения 1 к региональной адресной программе).

Аналогичные положения закреплены муниципальной адресной программе по расселению аварийного жилищного фонда на территории Ильинского городского округа на 2025 - 2030 годы, утвержденной постановлением администрации Ильинского городского округа от 27.09.2024 № 380-276-1.0-01-04 (строка 11 Приложения 1 к муниципальной адресной программе).

Пунктом 6.7 Региональной адресной программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации;

путем предоставления гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение жилых помещений на условиях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время по независящим от ФИО1 причинам ее семья утратила право на проживание на условиях договора социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу <адрес> (МКД признан аварийным, договор социального найма расторгнут в связи с предоставлением иного жилого помещения), а также утратила аналогичное право на проживание в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу <адрес> (на основании решения суда о прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение, предоставленное ФИО1 и дочери ФИО3 взамен непригодного для проживания).

В свою очередь в связи с утратой права на проживание в муниципальном жилищном фонде в одном жилом помещении (МКД признан аварийным) и не реализацией такого права в другом жилом помещении муниципального жилищного фонда ФИО1 и ФИО3 также утратили право на участие в Региональной адресной программе и соответствующей муниципальной адресной программе и не могут претендовать на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края в период действия указанных программ в 2025 - 2030 годах за счет выделяемых на реализацию программ средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Пермского края, бюджета Ильинского городского округа.

ФИО1 и ее семья, состоя на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма) при высокой степени дотационности бюджета Ильинского городского округа, могут не реализовать свое право на жилое помещение до 2030 года, не участвуя в соответствующих адресных программах, позволяющих получить дополнительное финансирование на указанные цели, для чего необходимо наличие права у переселяемых граждан на проживание в жилом помещении аварийного жилищного фонда на условиях договора социального найма, которого ФИО1 и ее дочь ФИО3 лишены по обстоятельствам от них независящим.

Следовательно, право ФИО1 и ее дочери ФИО3 на предоставление им жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма взамен ранее занимаемого ими жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, нарушено и подлежит судебной защите.

Прокурор Соболев Н.Ю., истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивали по доводам искового заявления.

Истец ФИО3, представитель третьего лица Управления развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Конина Н.В. судебном заседании признала иск полностью.

Согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО2, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление представителя ответчика ФИО2 о признании иска принимается судом, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ильинского района удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, право на проживание в жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма по адресу: <адрес> для последующей реализации права на обеспечение жильем в муниципальном жилищном фонде взамен аварийного на условиях, установленных региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 260-п, а также муниципальной адресной программой по расселению аварийного жилищного фонда на территории Ильинского городского округа на 2025 - 2030 годы, утвержденной постановлением администрации Ильинского городского округа от 27.09.2024 № 380-276-1.0-01-04.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2024 года.

Председательствующий подпись Троцко Д.Н.

Копия верна, судья Троцко Д.Н.