Решение № 2А-326/2020 2А-326/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-326/2020

№ 2а-326/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 26 февраля 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Боровичского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Боровичского судебного района Новгородской области от 19.10.2018 года по делу №2-2750/2018 с ФИО2 и ФИО3 в пользу Администрации Боровичского муниципального района солидарно взыскана задолженность по договору социального найма в размере 19857 руб. 18 коп.

Администрацией Боровичского муниципального района в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области направлено заявление о принудительном исполнении судебного акта от 19.10.2018 года по делу №2-2750/2018.

Постановлением от 16.09.2019 г. окончено исполнительное производство №-ИП, исполнительный документ возвращен взыскателю. Данное постановление получено Администрацией Боровичского муниципального района 19.11.2019 г.

05.12.2019 года Администрацией Боровичского муниципального района в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области было направлено обращение о предоставлении информации по проведенным мероприятиям с целью принудительного исполнения судебного акта. До настоящего времени ответ в Администрацию Боровичского муниципального района не поступил.

Судебный приказ до настоящего времени не исполнен, никаких сведений о выполненных мероприятиях в рамках исполнительного производства также не имеется.

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает законные права и интересы Администрации Боровичского муниципального района.

Ссылаясь на положения ч.1 ст. 121, ст.ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: произвести принудительное исполнение судебного акта.

Судом, в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области; в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области и должники ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца- Администрации Боровичского муниципального района ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель второго административного ответчика Управления ФССП России по Новгородской области и заинтересованного лица – Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области ФИО5 в судебном заседании частично признала исковые требования, поскольку судебный пристав-исполнитель по месту жительства должника, в целях проверки его материального положения не выходила. Однако постановление об окончании исполнительного производства руководителем ОСП не отменено, так как судебный приказ возвращен взыскателю.

Заинтересованные лица – должники по исполнительному производству ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия административный истец обратился 27.01.2020 г. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 17.12.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 и исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 19857 руб. 18 коп. в пользу Администрации Боровичского муниципального района.

В целях установления материального положения должников судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Пенсионный фонд, банки, налоговые органы, органы, регистрирующие право собственности граждан на недвижимое имущество и транспортные средства.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО2 имущества в собственности не имеет, не трудоустроена, ФИО3 имеет доходы по месту работы в АО «БКСМ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 03.07.2019 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО3; постановлением от 30.07.2019 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах. Однако проверкой было установлено, что ФИО3 с предприятия уволен, денежные средства на счетах отсутствуют.

16.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением от 16.09.2019 г. исполнительное производство №-ИП окончено.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались меры для надлежащего исполнения решения суда о взыскании задолженности, в тоже время, их нельзя признать исчерпывающими, поскольку проверка имущественного положения должников по месту жительства не производилась. Однако, поскольку исполнительный документ возвращен взыскателю, устранить нарушение его прав возможно только при повторном обращении в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Боровичского муниципального района удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения должников по месту жительства/регистрации в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года