Решение № 2А-121/2020 2А-121/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-121/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Татаркиной А.А., в предварительном судебном заседании, рассмотрев административное дело №2а-121/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» (далее Управление финансового обеспечения), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия начальника Управления финансового обеспечения, связанные с отказом в возмещении командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 12 апреля по 21 мая 2019 г., незаконными, и взыскать с ответчика денежные средства, в счет возмещения данных расходов, в сумме 36300 руб.

Определением судьи о принятии к производству и о возбуждении административного дела обращение ФИО1 в суд было расценено как заявление об оспаривании действий органа военного управления, в связи с чем в целях исследования факта пропуска им трёхмесячного срока на оспаривание этих действий по делу было назначено предварительное судебное заседание.

В обоснование требований заявления ФИО1 в иске указал, что 10 апреля 2019 г. он убыл в служебную командировку в войсковую часть – полевая почта № для выполнения специальных задач, через промежуточный аэродром в войсковой части 28004 (г. Астрахань). Бесплатным жильем и питанием с 10 апреля по 21 мая 2019 г., находясь в г. Астрахань, он не обеспечивался, проживал за собственные денежные средства в гостинице. По возвращению из служебной командировки 27 июня 2019 г. он обратился с авансовым отчетом за возмещением понесенных в командировке расходов по оплате жилья и суточных расходов в размере 36300 руб., однако ему было отказано по причине отсутствия оснований и подтверждающих документов о задержке в командировке. Данный отказ он считает неправомерным, поэтому обратился в суд. Что касается течения трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением, ФИО1 указал, что он обращался к вышестоящему командованию, военную прокуратуру, к Министру обороны РФ для решения вопроса во внесудебном порядке, однако данные обращения положительного результата не дали. Кроме того, он находился в служебных командировках – в сентябре 2019 года, а также ноябре-декабре 2019 года.

ФИО1 и начальник Управление финансового обеспечения, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

В своих возражениях, представленных в суд, административный ответчик просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением, в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии командировочного удостоверения от 8 апреля 2019 г. № 25/2/804, выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 8 апреля 2019 г. № 63, ФИО1 направлялся в служебную командировку в войсковую часть №, а также войсковую часть – полевая почта № для выполнения специальных задач, с 10 апреля 2019 г. по 8 августа 2019 г., при этом бесплатным жильем и питанием в указанный период времени он не обеспечивался.

Как усматривается из копий авансового отчета и приложенных к нему документов, ФИО1 представил к оплате документы о выплате суточных расходов в размере 12900 руб. и расходов на проживание в гостинице с 12 апреля 2019 г. по 21 мая 2019 г., в размере 23400 руб., а всего в размере 36300 руб.

Данные документы, возвращены финансово-расчетным пунктом без оплаты, при этом, как следует из копии проекта приказа командира войсковой части № от 27 июня 2019 г. (на убытие ФИО1 в служебную командировку в войсковую часть – полевая почта № для выполнения специальных задач в период с 10 апреля 2019 г. по 8 августа 2019 г.), финансово-расчетным пунктом проект приказа не согласован, поскольку в телеграфном распоряжении начальника штаба Южного военного округа отсутствует пункт назначения данной командировки – войсковая часть № (г. Астрахань).

Согласно рапорту, в том числе подписанному ФИО1, от 13 сентября 2019 г., он обращался к командиру войсковой части № с просьбой назначить разбирательство по факту отказа Управления финансового обеспечения возместить командировочные и суточные расходы, понесенные при нахождении в служебной командировке с 10 апреля 2019 г. по 21 мая 2019 г.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что ФИО1 узнал о предполагаемых нарушениях своих прав не позднее 13 сентября 2019 г., поэтому именно эту дату суд считает началом течения трёхмесячного срока на оспаривание действий должностного лица, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Согласно чч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции Новочеркасского гарнизонного военного суда, свое заявление ФИО1 направил в суд 26 июня 2020 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд.

Таким образом, обратившись 26 июня 2020 г. с заявлением в Новочеркасский гарнизонный военный суд об оспаривании действий начальника Управления финансового обеспечения, ФИО1 пропустил трёхмесячный срок на обращение в суд с заявлением, который истек 13 декабря 2019 г.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока ФИО1 в документах, представленных в суд, не привел, в связи с чем суд полагает, что он имел реальную возможность обратиться с заявлением за защитой своих интересов в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Доводы истца об уважительности причин пропуска вышеуказанного процессуального срока в связи с убытием в командировки за пределы Ростовской области, суд находит несостоятельными, поскольку это не препятствовало ФИО1 обратиться в суд с иском в октябре 2019 г. либо после прибытия из командировки, в декабре 2019 г., приложив к иску оправдательные документы с ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока на обращение в суд с заявлением.

Попытки ФИО1 разрешить спор во внесудебном порядке, не влияют на течение установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с административным иском, и не являются основанием для признания уважительными причин пропуска истцом данного срока обращения в суд.

Учитывая, что ФИО1 не было представлено суду доказательств наличия причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока, согласно ч. 2 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска этого срока.

Руководствуясь ст. 138, 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Сивенков