Решение № 2-677/2025 2-677/2025~М-513/2025 М-513/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2-677/2025

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сортавальского муниципального округа, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании права собственности на земельный участок,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что по договору безвозмездной передачи жилья в собственность от <Дата обезличена> ФИО2 на праве собственности принадлежал жилой дом площадью 53,1 кв.м, расположенный по адресу; <Адрес обезличен>, пгт. Вяртсиля, <Адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. <Дата обезличена> ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти <Номер обезличен><Номер обезличен>, выданным Отделом ЗАГС <Адрес обезличен> ЗАГС Республики Карелия от <Дата обезличена>, запись акта о смерти <Номер обезличен>. Истец ссылается на то, что является единственным наследником по завещанию после смерти ФИО2 на все его имущество, что подтверждается завещанием, удостоверенным нотариусом нотариального округа <Адрес обезличен> Республики Карелия ФИО3 от <Дата обезличена>, по реестру <Номер обезличен>. Истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит жилой дом площадью 53,1 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, пгт. Вяртсиля, <Адрес обезличен>, кадастровый номер объекта: <Номер обезличен>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 3173 кв.м, право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, у наследодателя возникло в 1996 г. до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Истец указывает на то, что имеет существенные правовые основания для приобретения бесплатно в собственность земельного участка, который находится в ее пользовании, поскольку на указанном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который перешло к ней в порядке наследования. Указанный земельный участок имеет следующие координаты характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ земельного участка

Координата X

Координата Y

Н1

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

Для оформления права собственности на земельный участок истец должна поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, для постановки его на кадастровый учет необходимо получить решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия. <Дата обезличена> истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отправка указанного заявления в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия подтверждается почтовой квитанцией РПО <Номер обезличен> с описью вложения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления РПО <Номер обезличен> письмо с заявлением истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории вручено в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия <Дата обезличена>, однако до настоящего времени ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявителю не направлен. Поскольку истцу в установленный срок не поступил предусмотренный пунктом 16 Регламента <Номер обезличен> результат предоставления государственной услуги в виде решения об утверждении схемы расположения земельного участка или уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, то истец считает данное бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказом в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. В связи с отказом в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории истцу невозможно поставить на кадастровый учет испрашиваемый земельный участок. В связи с этим истцу не представляется возможным во внесудебном порядке оформить за собой на праве собственности вышеназванный земельный участок. По изложенным основаниям истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 3173 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, пгт. Вяртсиля, <Адрес обезличен>, со следующими координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек границ земельного участка

Координата X

Координата Y

Н1

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ППК «Роскадастр» в лице филиала по <Адрес обезличен>.

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещалась в установленном законом порядке. Ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи с Кинельским районным судом <Адрес обезличен>, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что сторона истца не обжаловала бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в порядке административного судопроизводства, полагал, что в связи с тем, что заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка на дату рассмотрения спора не рассмотрено ответчиком, у истца имеются правовые основания для признания за ней права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке.

Ответчики и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

Ответчик администрация Сортавальского муниципального округа представил письменный отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями, поскольку истцом документов, подтверждающих, что когда-либо выделялся данный земельный участок либо он находился у него в собственности или на ином другом законном праве, не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о признании за истцом права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия также представил письменный отзыв на иск, в котором указал на то, что заявление истца по состоянию на <Дата обезличена> передано в работу исполнителю, после подписания ответ на обращение будет направлен в адрес истца в кратчайшие сроки.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <Номер обезличен><Номер обезличен> наследником всего имущества после смерти ФИО2, умершего <Дата обезличена>, является истец ФИО1 по завещанию ФИО2 от <Дата обезличена>, удостоверенного нотариусом нотариального округа <Адрес обезличен> Республики Карелия ФИО3 от <Дата обезличена>, по реестру <Номер обезличен>.

Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из здания (жилого дома), расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, пгт. Вяртсиля, <Адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости <Дата обезличена> зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества (выписка от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>).

В Едином государственном реестре недвижимости также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 3173 кв.м, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, пгт. Вяртсиля, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство; данные о зарегистрированных правах на земельный участок, описание его местоположения отсутствуют (выписка от <Дата обезличена> № КУВИ-<Номер обезличен>

Согласно предоставленной по запросу суда администрацией Сортавальского муниципального округа информации, вышеуказанный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости, привязан к жилому дому, расположенному по адресу: <Адрес обезличен>, пгт. Вяртсиля, <Адрес обезличен>; документы о предоставлении данного участка ФИО2 отсутствуют.

Исследование материалов дела показало, что истец <Дата обезличена> направила в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3173 кв.м. на кадастровом плане территории, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>.

В соответствии с письменным отзывом ответчика, данное заявление отзыва ответчика следует, что данное заявление по состоянию на <Дата обезличена> передано в работу исполнителю, после подписания ответ на обращение будет направлен в адрес истца в кратчайшие сроки.

Таким образом, на дату разрешения настоящего гражданского спора, заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия не рассмотрено.

В подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу взаимосвязанных положений вышеприведенных правовых норм суд не вправе подменять собой административный орган в части реализации его компетенции, связанной с возможностью формирования и предоставления в собственность земельных участков, поскольку данные полномочия принадлежит исключительно органу исполнительной власти.

В п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Поскольку решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в силу приведенных положений Земельного кодекса РФ отнесено к компетенции органа исполнительной власти, принимая во внимание, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной органом исполнительной власти схемой, суд приходит к выводу, что истец, заявляя требование о признании права собственности на земельный участок в связи с бездействием ответчика по рассмотрению заявления об утверждении схемы земельного участка с установлением координат характерных точек, выбрал ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований по этим основаниям отсутствуют.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 5 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», данный федеральный закон к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Из ч. 1 ст. 49 Федерального закона от «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, положения указанной статьи предусматривают государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок, если участок предоставлен ему исключительно до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 20.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В ст. 1113 Гражданского кодекса РФ установлено, что наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Исходя из положений ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ).

Наследство в соответствии с п. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса РФ может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Исходя из доводов иска, истец приобрела право собственности на жилой дом, расположенным на спорном земельном участке, в порядке наследования по завещанию.

Следует отметить, что в ходе рассмотрения дела стороне истца судом разъяснялось право на изменение предмета или основания иска, при этом истцом в предусмотренном порядке административного судопроизводство бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по не рассмотрению заявления от <Дата обезличена> не обжаловалось, требований о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования не заявлялись.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

С учетом определенных законодателем случаев судом не усматривается оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о ненадлежащем способе защиты истцом нарушенного права, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Сортавальского муниципального округа, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>