Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-70/2017

Дело № 2–70/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к медалям «За отличие в службе» I,II,II степеней. Он имеет <данные изъяты> страхового стажа работы, имеет ведомственную награду «За отличие в службе» I,II,III степеней. Таким образом, имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Однако, при его обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ему в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, или коллегией министерств, ведомств. ФИО1 считает данный отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку медалью «За отличие в службе» I,II,III степеней он был награжден от имени МВД России. Считает, что данное награждение соответствует уровню награждения, требуемому действующим законодательством. В связи с изложенным ФИО1 просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» неправомерным и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 изложенные в заявлении обстоятельства подтвердил, и исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что уровень награждения истца не соответствует требованиям закона Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и требованиям Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Выслушав доводы ФИО1, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные знаки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 7 вышеуказанного постановления от 26.12.2006 N 466 к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки:... "Отличник милиции"; медали…"За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. За достигнутые в работе успехи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года награжден медалью «За отличие в службе» I степени. Страховой стаж его трудовой деятельности составляет <данные изъяты>. В ноябре 2016 года ФИО1 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый страховой стаж и награжден медалями «За отличие в службе» I,II,III степеней. Однако решением Департамента Смоленской области по социальному развитию № 667 от 17.11.2016 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что имеющиеся у истца награды не соответствуют уровню награждения, предусмотренному действующим законодательством.

Однако, суд не может признать правильным данный отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

ФИО1 суду представлено удостоверение на имя ФИО1 о награждении его приказом начальника УВД Смоленской области от 20.10.2015 года № 1224, медалью «За отличие в службе» I степени, кроме того ранее ФИО1 был награжден медалями «За отличие в службе» II и III степеней.

В силу п. 3 Приложения № 1 к приказу МВД РФ от 5 июля 2002 года № 641, награждение медалью «За отличие в службе» I, II и III степени производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Таким образом, в соответствии с данным приказом, правом награждения указанными ведомственными наградами от имени Министра внутренних дел Российской Федерации наделены в том числе и начальники УВД субъектов РФ.

Как явствует из представленного ФИО1 удостоверения: медалями «За отличие в службе», он награжден на основании приказов начальника УВД Смоленской области.

Право награждения медалью «За отличие в службе» от имени МВД России предоставлено, в том числе начальнику УВД Смоленской области, таким образом, ФИО1 в установленном порядке был награжден медалями «За отличие в службе» I, II и III степеней.

Позиция ответчика о том, что решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято лицом (руководителем или заместителем) определенного уровня, суд считает основанными на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего данные правоотношения, поскольку ни Федеральный закон «О ветеранах», ни областной Закон № 66-з не содержат таких требований.

В письменном отказе ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имеет страховой стаж, необходимый для присвоения данного звания.

Как усматривается из справки Дорогобужского МОВО – филиал ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 11 месяцев 01 день.

При этом в соответствии со ст. 1 и ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более имеют право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконен, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.