Решение № 2А-261/2025 2А-31/2026 2А-31/2026(2А-261/2025;)~М-222/2025 А-31/2026 М-222/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-261/2025

Копия УИД 32RS0№-59


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 января 2026 года Дело №а-31/2026 (2а-261/2025)

<адрес>

Комаричский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рузановой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО9, действующей на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Комаричского муниципального района <адрес>, главе администрации Комаричского муниципального района <адрес> ФИО3 об отмене постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Комаричского муниципального района <адрес> об отмене постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В его обоснование указала, что в результате неправомерных действий со стороны администрации Комаричского муниципального района <адрес>, которые выразились в выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 постановления №, она как владелец земельного участка с кадастровым номером № увеличила его площадь с 2000 кв.м. до 2162 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера №.

Указанное постановление незаконно, необоснованно, вынесено без согласования с собственниками смежных земельных участков, нарушает пожарные нормы, а также её право владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 32:14:0120101:97, расположенным по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, ФИО2 просит суд отменить постановление администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определений от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению гражданского дела по иску ФИО2 к администрации Комаричского муниципального района <адрес> об отмене постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен глава администрации Комаричского муниципального района <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО10

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, в порядке ст.54 КАС РФ действует через своего представителя ФИО9

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании заявленные административные требования не поддержала, указав, что ее доверителем пропущен срок обжалования постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики- представитель администрации Комаричского муниципального района <адрес>, глава администрации Комаричского муниципального района <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В направленном главой администрации ФИО3 в адрес суда письменном заявлении заявлено о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявляла.

Суд, руководствуясь ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая административные исковые требования ФИО2 об отмене постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое по ее мнению является незаконным, необоснованным, нарушает её право владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 32:14:0120101:97, расположенным по адресу: <адрес>, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п.15 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац четвертый п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Как следует из материалов дела, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Комаричского муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся вне разграниченной государственной собственности на кадастровом плане территории Игрицкого сельского поселения в кадастровом квартале №, местоположение земельного участка: Игрицкое сельское поселение, <адрес>, участок 2, категория земель: земли населенных пунктов.

Указанное заявление было удовлетворено, а именно постановлением главы администрации Комаричского муниципального района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, общей площадью 2162 кв.м., путем перераспределения исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена – площадью 162 кв.м., из земель населенных пунктов, территориальная зона: Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Комаричский муниципальный район, Игрицкое сельское поселение, <адрес>, участок 2, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Согласно п.п.3.4 п.3 должностной инструкции главы администрации Комаричского муниципального района <адрес>, утвержденной распоряжением Главы Комаричского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации района наделен полномочиями, в том числе осуществлением контроля в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

Из п.п.4.1 п.4 должностной инструкции следует, что глава администрации района имеет право издавать нормативно правовые акты в пределах своих полномочий.

12 мая 2022 года вновь образуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением ФИО2 в качестве доводов указывает, что на выделенном администрацией Комаричского муниципального района <адрес> земельном участке, площадью 162 кв.м. находятся, принадлежащие ей на праве собственности погреб и железобетонный забор, однако в нарушение ст. 62 КАС РФ документов, подтверждающие право собственности ФИО2 на указанные объекты суду не представлено.

Более того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО10 к ФИО2 удовлетворены. Суд обязал ФИО2 демонтировать железобетонный забор вдоль земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Довод административного истца, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № изменилась относительно представленных в суд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ схемы БТИ судом не может быть принят во внимание, поскольку определение границ земельного участка с кадастровым номером № не является предметом настоящего спора.

Суд также признает несостоятельным довод ФИО2, о том что выделенный администрацией Комаричского муниципального района <адрес> земельный участок, площадью 162 кв.м., с ей постройками не свободен от прав третьих лиц и по описанию ОАО «Брянское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» входил в земельный участок с кадастровым номером №, поскольку документов, подтверждающих внесение сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, на основании описания ОАО «Брянское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие», в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом суду не представлены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2, 15).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с действующим законодательством, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, административный ответчик- глава администрации Комаричского муниципального района <адрес> ФИО3 заявил о пропуске ФИО2 срока для обжалования постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по заявленному административному иску, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.ч.7,8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что в целях оказания квалифицированной помощи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ адвокатом ФИО7 в адрес администрации Комаричского муниципального района <адрес> направлен адвокатский запрос № о предоставлении копии постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исх.письмом №-и, администрацией <адрес> в адрес ФИО7 направлено запрашиваемое постановление.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комаричский районный суд <адрес> с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному Комаричским РОСП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ФИО2 демонтировать железобетонный забор вдоль земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В обосновании своих доводов ФИО2 сослалась, на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 произвела регистрацию изменений своего земельного участка с кадастровым номером №, путем перераспределения данного земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, увеличив свою площадь с 2000 кв.м. до 2162 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что как на момент обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Комаричский районный суд <адрес> о прекращении исполнительного производства, так и на момент получения обжалуемого постановления по адвокатскому запросу, ФИО2 было известно о наличии обжалуемого постановления, кроме того, настоящее административное исковое заявление, согласно оттиску на почтовом конверте направлено в адрес Комаричского районного суда <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств о восстановлении срока для подачи настоящего заявления в суд административным истцом не заявлено, уважительные причины срока не установлены.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, а также позицию представителя административного истца- ФИО9, которая в судебном заседании заявленные административные требования не поддержала, указав, что ее доверителем пропущен срок обжалования постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Комаричского муниципального района <адрес>, главе администрации Комаричского муниципального района <адрес> ФИО3 об отмене постановления администрации Комаричского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья п.п. О.В. Рузанова

Копия верна

Судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.