Решение № 12-343/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-343/2018

Дело "номер"


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

"дата" г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Абаимовой Е. В. (гор. Н.Новгород, "адрес"), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее - ООО «<данные изъяты> Общество) ФИО1 на постановление Административной комиссии "адрес" города Н.Новгорода от "дата" по делу об административном правонарушении "номер" о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности по части 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО),

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района гор. Н.Новгорода от "дата" ООО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО и ему назначено административное наказание в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор Общества ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление, производство прекратить.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на указанное постановление административного органа после устранения недостатков первичной подачи жалобы в суд и ее возвращения на основании определения Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата".

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки "дата".

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО2, действующая на основании доверенности от "дата", просила отказать в удовлетворении жалобы в связи с законностью принятого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

К материалам данного дела приобщены копии материалов дела об административном правонарушении.

Изучив и проверив материалы дела, проверив обстоятельства привлечения Общества к административной ответственности, порядок фиксации признаков административного правонарушения, суд установил следующее.

"дата" ООО <данные изъяты> внесло изменения в учредительные документы с целью приведения их в соответствии с лицензионными требованиями. Наименование «Домсервис» изменено на <данные изъяты> (сокращенное наименование «<данные изъяты>), что подтверждается записью из Единого государственного реестра юридических лиц от "дата", на основании заявления (л. д. 11-13).

В силу ч. 1 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30. 3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления административного органа от "дата" была получена заявителем по почте "дата" (л. д. 3).

Жалоба в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода на указанное постановление была подана директором ООО «<данные изъяты> ФИО1 "дата". Однако указанная жалоба определением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" была возвращена для устранения недостатков, определение и жалоба получены заявителем "дата", что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "номер"

12. 10. 2018 года после устранения недостатков директор ООО <данные изъяты> ФИО1 вновь обратился с жалобой на постановление административного органа от "дата", одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования. Нахожу ходатайство заявителя ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления административного органа от "дата" подлежащим удовлетворению, поскольку первоначально жалоба на указанное постановление административного органа была подана в установленный законом срок.

Как следует из материалов данного дела, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Ленинского района г. Н. Новгорода по адресу: "адрес", консультантом Ленинского отдела УАТ и МК администрации г. Н. Новгорода ФИО3 - "дата" года в 13 часов 11 минута установлено: ООО «<данные изъяты> являясь организацией, управляющей многоквартирным жилым домом, имея возможность по соблюдению Правил благоустройства г. Н. Новгорода, не приняли надлежащих мер по размещению отсутствующих контейнеров для сбора ТБО на специальной площадке с твердым покрытием, отсутствует площадка для сбора КГМ по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 3.2.3.3, 3. 2. 3. 6, 3. 2. 3. 9 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от "дата" "номер" (далее - Правило "номер").

Результаты проведенного мониторинга зафиксированы в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения "номер" от "дата", с приобщенными к нему схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, фотографиями (л.д. 25-26).

Согласно обращения юридического лица МП <данные изъяты> "номер" от "дата" года жильцы "адрес" пользуются контейнерной площадкой "адрес", который состоит на их обслуживании. Договоров на совместное использование контейнерной площадки по данному адресу МП <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> на данный момент не имеет.

Согласно обращения заместителя директора МП <данные изъяты> ФИО4 от "дата" в связи с регулярным ненадлежащим состоянием контейнерной площадки и переполнения контейнера для временного хранения ТБО, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, "адрес" и находящейся на их обслуживании, просит оказать содействие в принятие мер по прекращению пользования услугами вывоза ТБО и КГМ жильцами "адрес" г. Н. Новгорода, так как данный дом находится на обслуживании ООО <данные изъяты>

Полагая, что в деянии заявителя как организации, ответственной за содержание в надлежащем состоянии контейнеров по "адрес" имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, должностное лицо Ленинского отдела Управления административно-технического контроля (далее - УАТК) по окончании мониторинга направило заявителю уведомление, содержащее предложение законному представителю Общества явиться в Ленинский отдел УАТК 01. 08. 2018 года к 10 часам 00 мин. по адресу: г. Н.Новгород, "адрес", каб.1, для участия в защите интересов юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по нему. В установленное вышеназванным уведомлением время "дата" консультантом Ленинского отдела УАТК составлен протокол об административном правонарушении "номер" в отношении Общества. Названный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ООО <данные изъяты>», представителя.

Деяние заявителя в названном протоколе квалифицировано по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО.

Копия протокола об административном правонарушении от 01. 08. 2018 года получена Обществом по почте "дата" (л. д. 20 оборот).

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на "дата", о времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от "дата", полученным заявителем "дата" по почте (л. д. 20 оборотная сторона).

Дело рассмотрено в назначенное время в отсутствии представителя заявителя, при имеющейся информации о надлежащем извещении законного представителя о совершении данных процессуальных действий, с вынесением оспариваемого постановления, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оценивая фактические обстоятельства совершения вмененного заявителю административного правонарушения, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

Из содержания протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления следует, что заявитель был привлечен к административной ответственности за нарушение требований п.п. 3.2.3.3, 3. 2. 3. 6, 3. 2. 3. 9 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от "дата" "номер" (далее - Правило "номер").

Согласно статье 1 Закона от "дата" «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», этот Закон регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные этим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений (часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с п. 20 ч. 4 ст. 20 Закона обязанность по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок, возлагается на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

Согласно части 4 статьи 5 названного Закона обязанности по обеспечению чистоты и порядка, по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

Факт отсутствия контейнерной площадки у "адрес" гор. Н.Новгорода законным представителем Общества, представителем Общества по доверенности не оспаривается.

Согласно п. 3.2.3.3Правил благоустройства физические лица и юридические лица, за исключением указанных в пункте 3.2.3.4, обязаны заключить договор на сбор и вывоз бытового мусора со специализированной организацией. В целях утилизации образующихся бытовых отходов указанные лица размещают ТБО в контейнерах сбора ТБО и КГМ на площадках сбора КГМ, определенных в соответствие с пунктом 3.2.3.2 и указанных в договоре со специализированной организацией.

Физическим и юридическим лицам запрещается размещение ТБО в контейнерах сбора ТБО и КГМ на площадках сбора КГМ, не указанных в договоре со специализированной организацией.

Согласно п. 3.2.3.6 Правил для сбора твердых бытовых отходов должны применяться стандартные контейнеры, обеспечивающие механизированную выгрузку бытового мусора и оборудованные автоматически закрывающейся крышкой (крышками). Эксплуатация контейнеров без крышек или с незакрытыми крышками запрещается.

Согласно п. 3. 2. 3. 9 Правил благоустройства контейнеры для сбора твердых бытовых отходов должны устанавливаться на специальных площадках с твердым покрытием. Площадки должны быть удалены от многоэтажных жилых домов на расстояние не менее 20 метров и не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на необходимое количество контейнеров, но не более 5.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры для сбора мусора на проезжей части дорог, тротуарах и газонах.

В исключительных случаях в районах сложившейся застройки по решению главы администрации соответствующего района данные требования могут быть изменены.

В соответствии с пп. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от "дата" N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3. 7. 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Исходя из анализа п. 8. 2. 5 СанПиН 2. 1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. п. 3. 7. 1, 3. 7. 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, обязанность по оборудованию площадок с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники возлагается на учреждения по эксплуатации зданий.

Установив лично невыполнение требований, направленных на нарушение правил размещения контейнеров для сбора ТБО, административный орган, зафиксировав эти нарушения, возбудило в отношении заявителя дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3. 1 КоАП НО, поскольку диспозиция вмененной нормы закона устанавливает административную ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами Нижегородской области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства.

Вышеназванные действия должностного лица УАТК соответствуют закону, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Полномочия должностного лица инспекции по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 3 КоАП НО, предусмотрены статьей 12.3 этого Кодекса.

Представленные административным органом доказательства подтверждают выявленное правонарушение.

У заявителя имелась возможность для соблюдения принятых обязательств по надлежащему содержанию придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Н. Новгород, "адрес", в том числе оборудования контейнерной площадки и установки контейнеров для сбора ТБО, но заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере благоустройства.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Административное наказание заявителю назначено в минимальной размере предусмотренной законом санкцией.

В силу чего, оснований для отмены либо для изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении нет.

Руководствуясь ст. ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный подход» ФИО1 - отказать.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижний Новгород от "дата" "номер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1. КоАП НО в отношении ООО <данные изъяты> - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е. В. Абаимова