Решение № 2-1510/2018 2-93/2019 2-93/2019(2-1510/2018;)~М-1498/2018 М-1498/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1510/2018

Дело № 2-93/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Арслановой Э.А.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Причина отказа - отсутствие требуемого специального стажа работы 25 лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности. В стаж медицинской деятельности не зачтены:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 18 дней.

Истец считает, что указанные периоды ее трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж лечебной деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предоставленные на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, должны быть засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 18 дней, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что С ДД.ММ.ГГГГ назначение страховых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

С учетом норм трудового и отраслевого законодательства для медицинских работников работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Правил от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Исходя из этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 18 дней) с отрывом от производства не могут быть включены в специальный стаж.

Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установления за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены правилами №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены.

Таким образом, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и норм постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П специальный стаж составляет менее 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказано, в связи отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности, стаж медицинской деятельности составляет 24 года 9 месяцев 21 день.

Указанным решением в стаж медицинской деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 18 дней.

Данное решение ответчика суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно трудовой книжки РОС № истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве зубного врача Чекмагушевской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ направлена в Урнякскую ФАП в качестве зубного врача, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Чекмагушевскую ЦРБ и в настоящее время продолжает работать в Чекмагушевской ЦРБ.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно «Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В пункте 9 вышеуказанных Правил дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит.

Согласно справки Чекмагушевской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации.

На повышении квалификации истица находилась в период ее работы зубным врачом Урнякской ФАП/Чекмагушевской ЦРБ. Указанная работа включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Во время нахождения истицы на повышении квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж ее не прерывался.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С учетом изложенного, ответчиком неправомерно не зачтены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

На ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с иском к ответчику ее специальный стаж лечебной деятельности, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 18 дней в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись