Постановление № 5-329/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-329/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Старый Оскол 12 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2018 года.

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,

с участием помощника Белгородского транспортного прокурора Бондаренко О.Е.,

представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица ОАО «Аэропорт Старый Оскол» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Аэропорт Старый Оскол», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установила:

постановлением заместителя Белгородского транспортного прокурора Смотрова Ю.В. от 16 октября 2018 года в отношении юридического лица ОАО «Аэропорт Старый Оскол» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам проведенной проверки в адрес ОАО «Аэропорт Старый Оскол» 06 июля 2018 года внесено представление об устранении нарушений требований воздушного законодательства в части установления приаэродромной территории. Представление получено ОАО «Аэропорт Старый Оскол» 20 июля 2018 года, ответ на представление прокурора должен был быть предоставлен в месячный срок – до 20 августа 2018 года, однако в указанный срок ответ на представление от юридического лица в Белгородскую транспортную прокуратуру не поступил.

Представитель ОАО «Аэродром Старый Оскол» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. По существу пояснил, что ОАО «Аэропорт Старый Оскол» не является оператором аэродрома Белгород, о чем указано в представлении прокурора от 06 июля 2018 года, следовательно, на него не могла быть возложена обязанность устранения выявленных нарушений. Кроме того, решение о проведении проверки соблюдения воздушного законодательства до сведения представителя ОАО «Аэропорт Старый Оскол» не доводилось, соответственно, такое решение прокурором не принималось, что позволяет считать требование Белгородской транспортной прокуратуры о представления сведений об устранения нарушений незаконными. В случае же признания Общества виновным в совершении вменяемого правонарушения просил прекратить производство по делу за малозначительностью.

Помощник прокурора Бондаренко О.Е. считает, что вина юридического лица полностью подтверждается материалами дела, просил привлечь ОАО «Аэропорт Старый Оскол» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ОАО «Аэродром Старый Оскол» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ от 16.10.2018 года (л.д.1-3), представлением об устранении нарушений требований законодательства в части устранения приаэродромной территории №07-03-2018 от 06.07.2018 года (л.д.45), отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами (л.д.л.д. 6, 7), объяснением генерального директора ОАО «Аэропорт Старый Оскол» ФИО2 от 16.10.2018 года (л.д.13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-16).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов... органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что прокурор вправе требовать устранения выявленных нарушений закона посредством внесения соответствующего представления.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной Белгородской транспортной прокуратурой в адрес ОАО «Аэрофлот Старый Оскол» 06 июля 2018 года направлено представление об устранении нарушений требований воздушного законодательства в части установления приаэродромной территории (л.д. 4-5). На основании представления ОАО «Аэрофлот Старый Оскол» обязано было безотлагательно рассмотреть представление с участием Белгородского транспортного прокурора и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Представление получено ОАО «Аэропорт Старый Оскол» 20 июля 2018 года (л.д. 7), ответ на представление прокурора должен был быть предоставлен в срок до 20 августа 2018 года. В судебном заседании установлено, что ответ на представление прокурора в установленный законом срок предоставлен не был.

Указание в представлении, что ОАО «Аэропорт Старый Оскол» является оператором аэродрома Белгород (фактически – аэродрома Старый Оскол), не повлекло за собой, вопреки мнению представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, неопределенность в толковании представления, поскольку является явной технической ошибкой. Представление прокурора в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано, с ходатайством о переносе срока выполнения предписания, а также за его разъяснением юридическое лицо не обращалось.

Доводы представителя о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельны, поскольку сведения о проведении установленной данным законом проверки в отношении Общества отсутствуют.

Действия юридического лица ОАО «Аэропорт Старый Оскол» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное ОАО «Аэропорт Старый Оскол» административное правонарушение посягает на институт государственной власти, а потому его действия являются общественно опасными, признаков малозначительности не содержат, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для освобождения привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом не установлено.

При определении размера наказания в виде административного штрафа суд, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ОАО «Аэропорт Старый Оскол» штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановила:

Признать юридическое лицо ОАО «Аэропорт Старый Оскол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с <***>),

ИНН <***> КПП 770801001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва БИК 044525000,

Расчетный счет: <***>,

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»,

ОКТМО 45378000, 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева