Решение № 2-180/2024 2-180/2024(2-1890/2023;)~М-1845/2023 2-1890/2023 М-1845/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-180/2024

Гр. дело № 2-180/2024 51RS0007-01-2023-002520-26

Мотивированное
решение составлено 25.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.01.2024 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Ватуля Е.Н.,

с участием пом. прокурора Карпухиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН») об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Апатиты осуществлен мониторинг состояния законности при исполнении предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении нарушений обязательных требований законодательства, по результатам которого в деятельности ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» выявлены нарушения в сфере соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, принадлежащем на праве оперативного управления ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» расположенном по адресу: <...> В ходе проверки установлено, что должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Мурманской области в адрес главного врача ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» выдано предписание от 13.03.2024 №51-452-2023/0024рс/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 04.12.2023. Вместе с тем, по состоянию на 14.12.2023, несмотря на срок исполнения п. №3 предписания об устранении выявленных нарушений от 13.03.2024 №51-452-2023/0024рс/1 (04.12.2023), ответчиком п.3 предписания не исполнен, на путях эвакуации объекта защиты не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. В результате несвоевременного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе клиентов организации социального обслуживания населения, может быть причинен существенный вред, в связи с чем прокурор обращается в защиту законных интересов указанного круга лиц.

Прокурор просит обязать ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» в срок до 01.06.2025 года обеспечить в здании стационарного отделения для престарелых инвалидов, расположенном по адресу: <...>, наличие аварийного освещения на путях эвакуации в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Помощник прокурора г. Апатиты Карпухина А.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель не явился. Согласно заявлению, исковые требования признает в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо- Отдел надзорной деятельности города Апатиты и г. Кировска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

В силу статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Статьей 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии с п. 4.3.12 Приказ МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Согласно уставу ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН», предметом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании (деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, код деятельности 87.30 ЕГРЮЛ).

Судом установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в сфере пожарной безопасности Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области в деятельности ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» установлены нарушения требований пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области в адрес ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» выдано предписание от 13.03.2024 №51-452-2023/0024рс/1. Согласно п. 3 указанного предписания, в нарушение ст. 53 Федерального закона №123-фз от 22.07.2008, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», на объекте защиты в здании по адресу <...> на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.133330. Срок для устранения указанного нарушения установлен до 04.12.2023.

Как следует из сообщения ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» от 08.12.2023, п. 3 предписания от 13.03.2024 №51-452-2023/0024рс/1 об оснащении объектов защиты на путях эвакуации аварийным освещением в соответствии с требованиями СП 52.133330 не выполнен.

Согласно поступившего заявления, ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» заявления признает исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд на основании части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьей 39 и частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц исковые требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным прокурором – до 01.06.2025 года, поскольку он является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» (ИНН <***>) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 01.06.2025 года обеспечить в здании стационарного отделения для престарелых инвалидов, расположенном по адресу: <...>, наличие аварийного освещения на путях эвакуации в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Полузина