Постановление № 5-290/2019 5-5/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-290/2019

Дело № 5-5/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 07 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственности «Элис Люкс Медиа», возбужденное по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Элис Люкс Медиа», которое обвиняется в том, что нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно объекта культурного наследия регионального значения «Подворье Хутынского монастыря. Главный корпус, XIXв.», местоположение: <адрес>. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Должностное лицо административного органа инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без его участия.

Представитель юридического лица ООО «Элис Люкс Медиа», привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области при осуществлении внеплановой выездной проверки ООО «Элис Люкс Медиа» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Подворье Хутынского монастыря. Главный корпус, XIXв.», местоположение: <адрес> обнаружено следующее: цоколь памятника – кирпичный, оштукатуренный и окрашенный в серый цвет при этом по всему периметру наблюдается отслоение штукатурного и красочного покрытия. Стены памятника кирпичные, оштукатуренные и окрашенные, при этом местами на всех фасадах памятника наблюдается отслоение штукатурного и красочного покрытия, а так же на лицевом фасаде памятника имеются надписи. Кроме того, на лицевом фасаде памятника в уровне второго этажа над оконным проемом наблюдается разрушение декоративной конструкции.

Памятник по категории историко-культурного значения относится к категории – регионального значения, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении памятника приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации относятся к правоотношениям сохранности собственности.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочия по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения исполняются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

В соответствии с абз. 1 п.1 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п.26 Постановления Совмина СССР от 16 сентября 1982 года № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

Памятник регионального значения «Подворье Хутынского монастыря. Главный корпус, XIXв.» находится в собственности ООО «Элис Люкс Медиа».

Вышеперечисленные требования действующего законодательства об объектах культурного наследия ООО «Элис Люкс Медиа» не соблюдены, а именно не соблюдены требования к сохранению объекта культурного наследия, выраженные в акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 20 сентября 2019 года №70.

Таким образом, все признаки состава административного правонарушения установлены в судебном заседании.

Частью 1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного ООО «Элис Люкс Медиа» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Элис Люкс Медиа», судья не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает необходимым назначить ООО «Элис Люкс Медиа» административное наказание в виде административного штрафа.

При этом судья считает возможным с учетом совокупности конкретных обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначит штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственности «Элис Люкс Медиа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья: Ю.Н. Резниченко

Секретарь Г.А. Млкеян