Постановление № 5-884/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-884/2025

УИД: 70RS0003-01-2025-003876-92

Дело № 5-884/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 19 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, получившего 10 сентября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000861810, ИНН <***>, КПП 701701001, действующее по адресу: <...>«д»,

У С Т А Н О В И Л :

25 февраля 2025 года в 00 часов 00 минут Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее - УФСИН по Томской области), находясь по адресу: <...>«д», являясь должником по исполнительному производству №11685/18/98070-ИП (ранее № 11685/18/70024-ИП) от 05.03.2018, после привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению от 15.04.2024, в срок до 24 февраля 2025 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановления от 23 января 2024 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе: исполнительный лист ФС № 012925947, выданный Кировским районным судом г.Томска 29 мая 2017 года по делу № 2-261/2017 требования неимущественного характера, а именно произвести финансирование ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, жилых помещений участка колонии-поселения (расположенные в с.Дзержинское г.Томска) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, тем самым УФСИН по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу и должностное лицо, составившее административный протокол не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности УФСИН по Томской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам. Согласно ч.1 ст.5, ч. 1 ст.6 указанного выше Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № 012925947, выданного Кировским районным судом г.Томска 29 мая 2017 года на основании судебного решения, вступившего в законную силу 28 апреля 2017 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области 05 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №11685/18/98070-ИП. 07 июня 2018 года в связи с неисполнением УФСИН по Томской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с УФСИН по Томской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, оплачен 07.11.2018.

13.11.2018 постановлением УФССП России по Томской области, вступившим в законную силу 27 ноября 2018 года, УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Согласно постановлению от 15.04.2024 УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по тем же основаниям. 23 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, установив срок до 24 февраля 2025 года.

Факт совершения УФСИН по Томской области правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № 1146 об административном правонарушении от 18 апреля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом Службы судебных приставов в отношении УФСИН по Томской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнение виновным исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа;

- копией исполнительного листа ФС № 012925947, выданного 29.05.2017, согласно которому на УФСИН по Томской области возложена обязанность, а именно: произвести финансирование ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, жилых помещений участка колонии-поселения (расположенные в с.Дзержинское г.Томска) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- копией постановления о возбуждении в отношении УФСИН по Томской области исполнительного производства № 11685/18/70024-ИП от 05.03.2018;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 07.06.2018, о взыскании с УФСИН по Томской области 50000 рублей;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 15.04.2024, согласно которому УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу 25.04.2024. Суд учитывает имеющиеся в деле сведения о наличии постановления по делу об административном правонарушении от 13.11.2018, согласно которому УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 23.01.2025, согласно которому УФСИН по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.02.2025.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях УФСИН по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку УФСИН по Томской области после наложения административного штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, не исполнило требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности по исполнительному документу – требования исполнительного листа ФС № 012925947, выданного 29.05.2017 Кировским районным судом г.Томска по делу №2-261/2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что УФСИН по Томской области были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При назначении УФСИН по Томской области наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения УФСИН по Томской области, являющегося бюджетным учреждением, а также с учетом частичного исполнения им решения суда и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, получившего 10 сентября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000861810, ИНН <***>, КПП 701701001, имеющее юридический адрес: <...>«д», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 1146/25/98070-АП от 18.04.2025 в отношении УФСИН России по Томской области/УИН32298070250001146014; ИП01.

Разъяснить УФСИН России по Томской области положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков