Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело № 2-198/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Размахова В.Н.

с участием помощника прокурора Солигаличского района Смирнова Д.В.,

при секретаре Андриановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района Костромской области, в интересах Я., к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить Я. специализированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солигаличского района Костромской области, действуя в интересах Я., обратился в суд с иском к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить Я. специализированное жилое помещение на территории городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области, мотивируя тем, что Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.Его отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО2 лишена родительских прав решением Судиславского районного суда Костромской области от 13.11.2008 года.

Согласно приказам территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по Судиславскому муниципальному району № и № от 27.08.2009 опекунами Я. назначены С. и Н., в семье которых Я. проживал до совершеннолетия.

Постановлением главы администрации городского поселения поселок Судиславль от 08.12.2008 № за Я. закреплено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от 05.05.2017 установлен факт невозможности проживания Я. в вышеуказанном жилом помещении по причине несоответствия общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, учетной норме площади жилого помещения.

По месту жительства Я. не зарегистрирован. Жилых помещений в собственности не имеет.

В настоящее время Я. зарегистрирован по месту пребывания и проживает по месту жительства бывших опекунов по адресу: <адрес>. Обучается в Солигаличском филиале ОГБПОУ «Чухломский лесопромышленный техникум имени Ф.В. Чижова Костромской области».

Таким образом, Я. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет и не является собственником жилого помещения, а также установлен факт невозможности его проживания в закрепленном жилом помещении.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Я.имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту жительства, то есть на территории городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области. Однако до настоящего времени жильем Я.не обеспечен, что является нарушением федерального законодательства.

Законом Костромской области от 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО (в ред. Закона Костромской области от 25.12.2015 г. N 45-6-ЗКО) полномочиями по обеспечению лиц данной категории жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, в связи с чем, прокурор Солигаличского района Костромской области просил суд возложить на администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области обязанность предоставитьЯ.из специализированного жилищного фонда Солигаличского муниципального района Костромской области, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы площади предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании прокурор Смирнов Д.В. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Истец Я. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям и дополнительно пояснил, что считает гор. Солигалич местом своего постоянного жительства, с 2010 года он проживает в г. Солигаличе, в настоящее время обучается в гор. Солигаличе в филиале ОГБПОУ «Чухломский лесопромышленный техникум имени Ф.В. Чижова Костромской области», менять место жительства в дальнейшем не намерен, поэтому требование прокурора о предоставлении ему жилого помещения на территории городского поселения гор. Солигалич поддерживает.

Представитель ответчика - глава Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

В представленных суду письменных возражениях по иску глава Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО3 исковые требования не признала, мотивировав тем, что законом Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО предусмотрено, что органы государственной власти при осуществлении органам местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны, помимо прочего, обеспечить передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в порядке и в случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования. То есть, исполнить переданные государственные полномочия Солигаличский муниципальный район вправе только в том случае, если ему будет предоставлена субвенция на эти цели из бюджета Костромской области.

Органами государственной власти Костромской области в 2017 году направлена субвенция органам местного самоуправления Солигаличского муниципального района для исполнения переданных государственных полномочий в сумме 986,6 тыс. рублей. На приобретение квартиры объявлен аукцион, приобретенная квартира будет предоставлена в порядке очередности, исходя из даты регистрации вступившего в законную силу решения суда. Исполнить переданные государственные полномочия по обеспечению Я.. жилым помещением только за счет средств районного бюджета администрация Солигаличского района не имеет правового основания. Исполнить обязательства по приобретению жилого помещения за счет средств районного бюджета с последующей компенсацией за счет субвенции на исполнение переданных полномочий администрация Солигаличского муниципального района Костромской области также не имеет правового обоснования. Субвенция не носит компенсационного характера и не может использоваться на восстановления собственных доходов, использованных органами местного самоуправления на исполнение отдельных государственных полномочий.

Представитель третьего лица - администрации Костромской области ФИО4 (по доверенности) просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве по делу указал, что в Законом Костромской области от 23.12.2014 года № 620-5-ЗКО, урегулированы отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Участие администрации области в отношениях по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно Приложению №11 «Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2017 год» к Закону Костромской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.

Законом Костромской области от 20.12.2016 №176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в бюджете Костромской области денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предусмотрены.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта РФ органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств бюджета субъекта РФ, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями.

Третье лицо - департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72) защиту семьи, материнства, отцовства и детства, социальную защиту, включая социальное обеспечение, относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Пунктами 7-9 статьи 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым, в частности, относятся: невозможность проживания такого лица в ранее занимаемом жилом помещении, признание такого лица нуждающимся в предоставлении специализированного жилого помещения и включении его в список указанной категории граждан, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений.

Подпунктом 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями также отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Эти полномочия осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со ст. 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 N 348- ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.

Из части 1 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 N 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» следует, что специализированные жилые помещения предоставляются указанной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации на основании законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции от 25.12.2015 г.) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет;

3) принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

4) выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В силу ст. 5 указанного Закона финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.

Таким образом, реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Костромской области возложена на органы местного самоуправления по месту жительства указанных лиц.

Согласно копии свидетельства о рождении Я. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.6).

Отец Я. - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копий свидетельства о смерти (л.д.7).

Мать ФИО2 решением Судиславского районного суда Костромской области от 13 ноября 2008 года лишена родительских прав (л.д. 9-11).

Приказами территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по Судиславскому муниципальному району № и № от 27 августа 2009 года опекунами Я. были назначены С. и Н., проживающие по адресу: <адрес> (л.д.12,13).

Постановлением главы администрации городского поселения поселок Судиславль от 08.12.2008 № за Я. закреплено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно заключению межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от 05.05.2017г., проживание Я. в жилом помещении по адресу: <адрес>,признано невозможным по причине того, что общая площадь помещения составляет 31,3 кв. м., в данном помещении зарегистрировано 2 человека, сам Я. не зарегистрирован, в связи с чем, на одного человека приходится 10,43 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, принятой решением Совета депутатов Городского поселения поселка Судиславль Судиславского муниципального района от 26.04.2006 г. № 34 (л.д.15).

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 16 июня 2017 года № Я. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 47).

Из справки филиала ОГБПОУ «Чухломский лесопромышленный техникум имени Ф.В. Чижова Костромской области» от 07.06.2017 г. следует, что Я. обучается в техникуме по очной форме, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно копии паспорта, Я. не имеет регистрация по месту жительства (л.д.16).

Из свидетельства о регистрации следует, что Я.. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 22.09.2014 года по 22.09.2019 года (л.д.19).

По информации Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Костромской области и ГП «Костромаоблкадастр-областное БТИ» объектов недвижимости за Я.не зарегистрировано. (л.д. 17,18).

Из заявления Я. следует, что он 06 июня 2017 года обратился к прокурору Солигаличского района с заявлением, в котором просил принять меры, в том числе обратиться в суд, чтобы помочь ему реализовать его право на получение жилья, как лицу, оставшемуся без попечения родителей (л.д.5).

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что Я. в несовершеннолетнем возрасте, в связи со смертью отцаи лишением родительских прав его материприобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживание в закрепленном за ним жилом помещении в установленном законом порядке признано невозможным, иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма Я. не имеет и в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, которое до настоящего времени ему не предоставлено, в настоящее время Я. достиг 18-летнего возраста, в связи с чем, на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ,ст. 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 N 348-ЗКО Я. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что Я. был передан под опеку на территории гор. Солигалича Костромской области, где он постоянно проживает с 2010 года и имеет регистрацию по месту пребывания, обучается в гор. Солигаличе в филиалеОГБПОУ «Чухломский лесопромышленный техникум имени Ф.В. Чижова Костромской области», суд полагает, что гор. Солигалич Костромской области является для Я. местом его постоянного жительства, в связи с чем, жилое помещение ему должно быть предоставлено на территории городского поселения гор. Солигалич Костромской области.

При данных обстоятельствах требования прокурора о предоставлении Я. жилого помещения на территории городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о не предоставлении Солигаличскому муниципальному району в достаточном объеме субвенций из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, так как, по смыслу ст. 132 и 133 Конституции Российской Федерации, возложение на органы местного самоуправления обязанности по реализации льгот, установленных федеральным законодательством, предполагает полную компенсацию возникших дополнительных расходов органа местного самоуправления.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств бюджета субъекта, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрациюСолигаличского муниципального района Костромской области предоставить Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Кострома из специализированного жилищного фонда Солигаличского муниципального района Костромской области, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы площади предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории городского поселения гор. Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть внесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Размахов В.Н.