Апелляционное определение № 33-5483/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Олейникова И.В. Дело № 2-4315/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004927-54

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-5483/2025
г. Вологда
17 декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Махиной Е.С., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1, на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.08.2025 по иску прокуратуры города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной и прекращении деятельности по выполнению газоопасных работ.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В, объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по ордеру адвоката Тараканова М.А., представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокуратура города Вологды в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании незаконной и прекращении деятельности по выполнению газоопасных работ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки исполнения ИП ФИО1 федерального законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного оборудования выявлены нарушения исполнения ответчиком федерального законодательства. Ответчик ФИО1 зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ФИО3 №...). Основным видом деятельности является производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки. ИП ФИО1 в нарушение положений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, массово осуществляет замены внутриквартирного газового оборудования (в основном производит замену приборов учета газа, газоиспользующего оборудования) в отсутствие договоров на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. ИП ФИО1 фактически вводит потребителей в заблуждение, представляясь исполнителем по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, и производит работы по замене газового оборудования. Указанные действия могут повлечь возникновение аварийных ситуаций, несущих угрозу жизни, здоровью и имуществу не только граждан, в квартирах которых производится замена внутриквартирного газового оборудования, но и неопределенного круга лиц. ИП ФИО1 при наличии у абонентов, заключенных с ООО «Газпром Межрегионгаз» договоров технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного оборудования, производил замену газоиспользующего оборудования, договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования не заключал, в связи с чем 09.10.2024 в адрес ИП ФИО1 внесено представление о недопустимости нарушений закона, которое рассмотрено. Вместе с тем, после вынесения представления ИП ФИО1 проведены работы по замене приборов учета газа и газоиспользующего оборудования на территории <адрес> по 33 адресам. По всем адресам в ООО «Межрегионгаз Вологда» и АО «Газпром газораспределение Вологда» поступили заявки от собственников помещений на опломбировку приборов учета газа и внесение изменений в состав газоиспользующего оборудования, по которым осуществлен выход сотрудников для проведения внутриквартирного газового обслуживания оборудования на предмет возможных утечек.

Ссылаясь на положения статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными действия ИП ФИО1 и обязать его прекратить на территории Вологодской области деятельность по монтажу и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.08.2025 исковые требования прокуратуры города Вологды в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Признаны незаконными действия ИП ФИО1 (ИНН №..., ФИО3 №...) по монтажу и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

На ИП ФИО1 (ИНН №..., ФИО3 №...) возложена обязанность прекратить на территории Вологодской области деятельность по монтажу и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

С ИП ФИО1 (ИНН №...) в бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

В апелляционной жалобе ИП ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, который не извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебных заседаний, в связи с чем был лишен возможности представлять доводы и возражения относительно предъявленных исковых требований. Полагает, что в материалы дела не представлено допустимых доказательств введения им в заблуждение потребителей природного газа, а также доказательств тому, что его деятельность может повлечь возникновение аварийных ситуаций, несущих угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. К административной ответственности по части 1.1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, удовлетворение искового заявления является преждевременным.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора города Вологды Янушевич А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 02.12.2025 судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению апелляционной жалобы по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Представитель истца помощник прокурора Вологодской области Вавилова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по ордеру адвокат Тараканов М.А. возражал относительно удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Вологда» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик ИП ФИО1, представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Из статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» следует, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе устанавливает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление указанных требований.

Порядок проведения работ, необходимых для надлежащего содержания и использования внутриквартирного газового оборудования, регулируется Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее Правила № 410), а также условиями заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.Согласно пункту 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В порядке пункта 10 Правил № 410 замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется по заявке заказчика осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Устанавливая данные требования, законодатель определил, что специализированная организация перед осуществлением любых манипуляций с газовым оборудованием, (обслуживание, ремонт, замена) обязана заключить с собственником такого оборудования договор согласно порядку, указанному в Правилах № 410. Так как помимо удовлетворения разовых потребностей потребителя (например, замена газового оборудования) специализированная организация обязуется проводить как минимум его ежегодное обслуживание и круглосуточное аварийно-диспетчерское обеспечение. Иное означает, что, выполняя только разовые заявки потребителя без заключения договора на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, специализированная организация сознательно уходит от обязанностей по его содержанию, от ответственности за безопасность жизни и здоровья граждан, не несет каких-либо расходов на аварийно-диспетчерское обслуживание, на штат квалифицированных сотрудников, выполняющих ежегодное техническое обслуживание газового оборудования.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ФИО3 №...).

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

Ответчик в нарушение положений Правил № 410 массово осуществляет замену внутриквартирного газового оборудования (в основном производит замену приборов учета газа, газоиспользующего оборудования) в отсутствие договоров на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

ИП ФИО1 фактически вводит потребителей в заблуждение, представляясь исполнителем по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования и производит работы по замене газового оборудования.

Указанные действия могут повлечь возникновение аварийных ситуаций, несущих угрозу жизни, здоровью и имуществу не только граждан, в квартирах которых производится замена внутриквартирного газового оборудования, но и неопределенного круга лиц.

Ответчик при наличии у абонентов заключенных с ООО «Газпром Межрегионгаз» договоров технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного оборудования, производил замену газоиспользующего оборудования, договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования не заключал.

11.11.2024 прокуратурой города Череповца в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, в котором прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры по устранению нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих (л.д.106-108), о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру г. Вологды в месячный срок в письменной форме.

Вместе с тем, ответчик не устранил нарушения федерального законодательства, продолжает незаконную деятельность.

Материалами дела подтверждается, что ответчик после вынесения в отношении него представления провел работы по замене приборов учета газа и газоиспользующего оборудования на территории <адрес> по 33 адресам. По всем указанным адресам в ООО «Межрегионгаз Вологда» и АО «Газпром газораспределение Вологда» поступили заявки от собственников помещений на опломбировку приборов учета газа и внесение изменений в состав газоиспользующего оборудования, по которым осуществлен выход сотрудников для проведения внутриквартирного газового обслуживания оборудования на предмет возможных утечек.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Проведение ответчиком деятельности по монтажу и ремонту внутриквартирного газового оборудования нарушает права и законные интересы граждан, может привести к созданию аварийных ситуаций, несущих угрозу жизни, здоровью и имуществу не только граждан, в квартирах которых производится замена внутриквартирного газового оборудования, но и неопределенного круга лиц.

Отсутствие в настоящее время причинения вреда со стороны ответчика, не свидетельствует об отсутствии возможности наступления неблагоприятных последствий в будущем. При этом факт наличия самой возможности наступления неблагоприятных последствий является достаточным основанием для прекращения деятельности, создающей угрозу наступления такой опасности.

Деятельность ИП ФИО1 в сфере оказания услуг по ремонту, замене, установке внутриквартирного газового оборудования (замена приборов учета газа, газоиспользующего оборудования), связана с ремонтом внутриквартирного газового оборудования, в связи с чем данные работы относятся к категории газоопасных, соответственно, ответчик обязан соответствовать требованиям к специализированной организации, оказывающей данные услуги, установленным разделом IX Правил № 410. Материалами дела с достоверностью установлен факт несоответствия ИП ФИО1 положениям Правил № 410.

Доводы стороны ответчика, сводящиеся к неверному выбору истцом способа защиты права со ссылкой на наличие иного способа защиты права в виде применения административных мер, основаны на неверном применении норм права. Положения статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливают, что обязательным условием для запрета деятельности является предварительное применение мер административной ответственности, выбор способа защиты права является прерогативой истца. Кроме того, пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, деятельность ответчика по монтажу и ремонту внутриквартирного газового оборудования может создавать угрозу причинения гражданам вреда, поэтому на основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации иск прокурора подлежит удовлетворению.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет подлежит уплате государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.08.2025 отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №..., ФИО3 №...) по монтажу и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №..., ФИО3 №...) обязанность прекратить на территории Вологодской области деятельность по монтажу и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №...) в бюджет государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи Е.Г. Медведчиков

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.12.2025.