Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-301/2017

Дело №2-301/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 13 июля 2017 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Вoлженцева Д.В.,

при секретаре Егарминой К.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Самарцева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании регистрации граждан по месту жительства недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, затрагивающие национальные интересы государства в сфере миграции. Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, являясь гражданами Российской Федерации, в нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2006 года №109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивно, то есть без намерения предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения, зарегистрировали следующих граждан: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. При проведении проверки установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами Российской Федерации. ФИО1, ФИО2 ФИО3, являющиеся собственниками жилого дома, расположенного по адресу <адрес> зарегистрировали ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в указанном жилом доме, без намерения предоставить жилое помещение. Постановка ФИО1, ФИО2, ФИО3 указанных граждан по месту жительства а произведена без намерения зарегистрированных проживать в этом помещении и без намерения предоставить жилое помещение, то подобная регистрация по месту жительства должна быть признана недействительной, поскольку при её регистрации предоставлены недостоверные сведения. Таким образом, незаконная регистрация граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, так как регистрационный учёт осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Просит признать регистрацию по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес><адрес> недействительной.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Самарцев Е.А. исковое заявление поддержал, по основаниям изложенным в иске, и просил его удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица – МОМВД России «Шарлыкский», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Суд, с учётом мнения заместителя прокурора <адрес>, определил в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия ответчиков и представителя третьего лица.

Заслушав заместителя прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора <адрес>, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации » регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учёт граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно п.п.1, 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами государством и обществом.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, затрагивающие национальные интересы государства в сфере миграции. Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, являясь гражданами Российской Федерации, в нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2006 года №109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивно, то есть без намерения предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения, зарегистрировали следующих граждан: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> переулок <адрес>.

Также, на основании собранных в ходе проведенной проверки материалов установлено, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в доме по адресу: <адрес><адрес> не проживали и не планировали проживать, что подтверждается постановлением начальника ГД МОМВД России «Шарлыкский» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, а также постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела.

Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора <адрес>, суд признаёт обоснованными, в связи с чем, его надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать регистрацию по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> – недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Д.В. Волженцев