Постановление № 5-774/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-774/2017

Дело № 5-774/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 14 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

установил:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола осмотра жилого ... по пер. Демократической г. Волгограде от 14 февраля 201 7 года, представителем У. Р. по Волгоградской области, установлено: в 11 час. 30 мин. произведен осмотр мест общего имущества с проведением зоологический экспертизы по адресу: <...> .... Вследствие осмотра выявлено: захламление элеваторного узла, подвала под подъез.... техподполий под подъездами №... и №... (бытовой и строительный мусор), загрязнение контейнерной площадки бытовым мусором.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.2.11, п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого ... по пер.Демократический, г. Волгограда - ООО «Муниципальная управляющая компания г.Волгограда».

В судебное заседание представитель ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дел в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1. в судебном заседании полагала вину «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или

административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона К52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.З ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2.11. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Муниципальная управляющая компания г.Волгограда» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении №6204 от 02 марта 2017 года;протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 февраля 2017;

протокол об изъятии проб и образцов от 21.02.2017;

акт санитарно-эпидемиологического обследования от 14.02.2017;

протокол испытаний № 2132 от 22.02.2017;

заключение к протоколу испытаний № 2132 от 22.02.2017;

извещение о месте и времени составления протокола от 22.02.2017:

письмо № 09-16-4937-17 от 14.03.2017 о направлении протокола об административном правонарушении от 02.03.2017 № 6204;

список № 1 внутренних почтовых отправлений от 15.03.2017;

объяснение № 533 от 09.02.2017;

договор управления многоквартирным домом №8;

Устав ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица 34№004119240 от 30.09.2013;

свидетельство о постановке на учет Российской организации в Налоговом органе по месту его нахождения 34№0041 19241 от 30.09.2013;

свидетельство о постановке на учет Российской организации в Налоговом органе по месту его нахождения 34№004309917 от 13.04.2015;

уведомление о снятии с учета Российской организации в Налоговом органе;

изменения № 1 в Устав ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»;

лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.04.2015;

приказ от 26.08.2016 №91 п-16;

договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов № 1/ТО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 15.04.2015 к договору № 1/ТО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 20.04.2015 к договору № 1/ТО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.05.2015 к договору № 1/ТО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.06.2015 к договору № 1/ТО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.09.2015 к договору № 1/ТО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.08.2015 к договору № 1/ТО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.12.2015 к договору № 1/ТО от 01.12.2015;

договор на оказание услуг по санитарному содержанию многоквартирных домов № 2/СО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.05.2015 к договору № 2/СО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 15.04.2015 к договору № 2/СО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 20.04.2015 к договору № 2/СО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.06.2015 к договору № 2/СО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.08.2015 к договору № 2/СО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.12.2015 к договору № 2/СО от 09.04.2015;

дополнительное соглашение от 01.09.2015 к договору № 2/СО от 09.04.2015;

акт выполненных работ от 16.01.2017;

договор № 45/16-ГС-К-Б на оказание услуг от 29.12.2015;

договор № 1 /ТОиР от 20.04.2015;

выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» на 27.04.2017;

заявление от 24.01.2017;

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.11., 2.1.2, 2.1.15 договора управления многоквартирным домом ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» оказывает услуги по содержанию и ремонту помещений ... по пер. Демократический в г. Волгоград и обязана осуществлять эти услуги в соответствии с нормами действующего законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» нарушений п.2.11., п..9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома. В связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения административного дела.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» (ИНН/КПП <***>/344401001, адрес: Волгоград, ул. Советская,д.26а) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

... А.Г. Кудрявцева

...

...