Решение № 2-1979/2018 2-1979/2018~9-1628/2018 9-1628/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1979/2018

Дело № 2-1979/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 16 октября 2018 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В.,

при секретаре Косиновой Н.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа город Воронеж – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж, указывая, что ей (ФИО1) принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 1800 кв.м.

В 2017 году она произвела работы по строительству пристройки и переоборудованию жилого домка.

В настоящее время жилой дом <адрес> состоит из помещений: коридора площадью 6,1 кв.м., кухни площадью 10,5 кв.м., жилой комнаты площадью 11,0 кв.м., коридора площадью 8,6 кв.м., коридора площадью 3,0 кв.м. санузла площадью 3,7 кв.м., жилой комнаты площадью 13,4 кв.м., жилой комнаты площадью 14,3 кв.м. и веранды площадью 5,6 кв.м., общей площадью 76,2 кв.м., в том числе 48,6 кв.м.

В техническом паспорте указано, что пристройки литер А, А3, А4, лит.а являются самовольными.

При обращении в Администрацию городского округа город Воронеж с заявлением по вопросу оформления самовольно возведенной пристройки к реконструированной части жилого дома и ввода в эксплуатацию дома <адрес> ей было отказано, по тем основаниям, что разрешение на строительство у нее отсутствует.

На основании изложенного и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит сохранить жилой дом по адресу: <адрес> реконструированном виде, состоящий из помещений: коридора площадью 6,1 кв.м., кухни площадью 10,5 кв.м., жилой комнаты площадью 11,0 кв.м., коридора площадью 8,6 кв.м., коридора площадью 3кв.м., санузла площадью 3,7 кв.м., жилой комнаты площадью 13,4 кв.м., жилой комнаты площадью 14,3 кв.м. и веранды площадью 5,6 кв.м., общей площадью 76,2 кв.м.

Указать в решении, что данное решение является основанием для снятия в БТИ Левобережного района г. Воронежа указаний, что пристройка лит А,А3,А4, площадью 48,6 кв.м. являются самовольными. (л.д. 7-10)

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 исковые требования уточнила, просит сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, состоящий из коридора площадью 6,1 кв.м., кухни площадью 10,5 кв.м., жилой комнаты площадью 11,0 кв.м., коридора площадью 8,6 кв.м., коридора 3,0 кв.м., санузла площадью 3,7 кв.м., жилой комнаты площадью 13,4 кв.м., жилой комнаты площадью 14,3 кв.м. и веранды площадью 5,6 кв.м., общей площадью 76,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> площадью 76,2 кв.м., жилой площадью 38,7 кв.м. (л.д. 83)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж ФИО2 выразила свое несогласие с исковыми требованиями по тем основаниям, что разрешение на реконструкцию жилого дома истцом получено не было.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации городского округа город Воронеж – ФИО2 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. (л.д. 11, 12, 50-52, 84-85) на основании договора дарения от 05.03.2007. (л.д. 13-15)

Из выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:035107:24, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1800+/-14.85 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использование: личное подсобное хозяйство. (л.д. 50-52)

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения, что жилой дом имеет площадь 27,6 кв.м., год завершения строительства 1995. (л.д. 84-85)

17.03.1995 главой администрации с. Масловка Левобережного района г.Воронежа вынесено постановление № 83, о разрешении ФИО3 перестроить существующие веранду и сени, жилую комнату под жилые и вспомогательные помещения размером 5,20 х 8,0 м и пристроить веранду размером 2,5 х 7,45 м. (л.д. 16)

Как следует из технического паспорта домовладения <адрес> жилой дом состоял из помещений в литер А1 прихожая площадью 6,1 кв.м., жилая площадью 11,0 кв.м., в литер А2 кухня площадью 10,5 кв.м. (л.д. 45-49)

В техническом паспорте, составленном Бюро технической инвентаризации Железнодорожного района г. Воронежа по состоянию на 10.11.2017 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 76,2 кв.м. (л.д. 17-28), отражено, что жилой дом состоит из следующих помещений: в литер А1: коридор площадью 6,1 кв.м., жилая площадью 11,0 кв.м., в литер А2: кухня площадью 10,5 кв.м., в литер А3: коридор площадью 8,6 кв.м., в литер А4: коридор площадью 3,0 кв.м., санузел площадью 3,7 кв.м., жилая площадью 13,4 кв.м., литер А: жилая площадью 14,3 кв.м, литер а: веранда площадью 5,6 кв.м.

В экспликации к поэтажному плану жилого дома отражено, что литер А3: коридор площадью 8,6 кв.м., литер А4: коридор площадью 3,0 кв.м., санузел площадью 3,7 кв.м., жилая площадью 13,4 кв.м., литер А: жилая площадью 14,3 кв.м, литер а: веранда площадью 5,6 кв.м. являются самовольно переустроенными или перепланированными. (л.д. 24)

На обращение ФИО1 в Администрацию городского округа город Воронеж был дан ответ 28.05.2018 за № 9857018 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство, реконструкцию. (л.д. 29)

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено судом, реконструкция принадлежащего истцу на праве собственности индивидуального жилого дому <адрес> произведена ФИО1 без получения разрешения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, разъяснено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из представленного в материалы дела истцом ФИО1 экспертного исследования № 550 от 07.09.2018, составленного экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Воронежский центр судебной экспертизы», реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке <адрес>, при которой перестроено основное строение лит А и к жилому дому лит А, А1, А2 пристроены жилые постройки лит А3 и лит А4, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования.

Основное строение лит А, жилые пристройки лит А3 и литА4, расположенные на земельном участке <адрес>, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеют 2 категорию состояния конструкций (удовлетворительное) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций строений лит А, лит А3, лит А4 и всего жилого дома в целом не создает угрозу жизни и здоровью.

Жилой дом <адрес> можно сохранить в реконструированном виде. (л.д. 53-78)

В судебном заседании эксперт ФИО4 изложенные в экспертном исследовании выводы подтвердила.

При оценке экспертного исследования № 550 от 07.09.2018, суд исходит из того, что данное доказательство соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, отвечает требованиям, установленным статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы эксперта не вызывают у суда сомнений в их правильности или обоснованности. Заключение эксперта содержит подробное описание исследования и сделанные выводы, эксперт имеет необходимую квалификацию.

Оснований сомневаться в выводах эксперта, изложенных в указанном заключении у суда не имеется, в связи с чем может быть положено в основу решения суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности сохранения дома в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом литер А, А1, А2, А3, А4, а, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 76,2 кв.м., в том числе жилой площадью 38,7 кв.м., состоящий из помещений в литер А: жилая площадью 14,3 кв.м., в литер А1: коридор площадью 6,1 кв.м., жилая площадью 11,0 кв.м., в литер А2: кухня площадью 10,5 кв.м., в литер А3: коридор площадью 8,6 кв.м., в литер А4: коридор площадью 3,0 кв.м., санузел площадью 3,7 кв.м., жилая площадью 13,4 кв.м., в литер а: веранда площадью 5,6 кв.м. в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 76,2 кв.м., в том числе жилой площадью 38,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.10.2018.

Председательствующий судья А.В. Лозенкова