Решение № 2-4157/2020 2-4157/2020~М-3584/2020 М-3584/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-4157/2020

Дело № 2-4157/2020

УИД 75RS0001-02-2020-005365-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.

при секретаре судебного заседания Ботевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что проходит военную службу по контракту в в/ч ФГКУ 321 ВКГ. В очереди на получение служебного жилого помещения состоял в 4 отделе ФГКУ «Востокрегионжилье».

Решением жилищной комиссии 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № 19 от 25.02.2020 года истцу и членам его семьи: жене ФИО3, дочери ФИО4, сыну ФИО5 выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим ФИО6 Указанное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества. Поскольку ответчик администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита» отказывается заключить с истцом договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения, истец просил признать за ним и его семьей: ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях договора служебного найма и обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» в установленном порядке заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщал.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание своих ответчиком не направили, причин не явки не сообщили. От представителя администрации городского округа «Город Чита» поступили письменные возражения на заявленные требования с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством РФ. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу положений ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25.02.2020 года № 19 истцу ФИО1, проходящему военную службу в в/ч ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ранее в указанном жилом помещении проживал военнослужащий ФИО6, который выехал в другое место жительства.

Также из материалов дела следует, что в настоящее время спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

При этом суд исходит из того, что передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушать прав военнослужащих на получение и пользование освободившимся жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд полагает требование истца о признании за ним право пользования спорным жилым помещением законным и обоснованным, несмотря на то, что в настоящее время данное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда.

Кроме того, в своем определении от 25 декабря 2003 года №453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Как указывалось выше, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом.

При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за истцом подлежит признанию право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, поскольку в силу указанных положений закона с военнослужащими может быть заключен только договор найма служебного жилого помещения.

Однако, несмотря на признание за истцом права пользования жилым помещением, суд находит требование истца о понуждении администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают договор найма служебного жилого помещения с Министерством Обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита» либо администрация городского округа «Город Чита» таким органом не является.

В связи с указанным, у суда отсутствуют основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 07.09.2020 года.