Решение № 2-1577/2018 2-1577/2018~М-1472/2018 М-1472/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1577/2018

Дело № 2-1577/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинская область 22 октября 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Тарасовой Л.Т.,

при секретаре Бастрон К.С.,

с участием помощника прокурора Соловьевой Е.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Саткинского муниципального района о признании бездействия незаконным, о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Саткинского муниципального района по непринятию своевременных и должных мер, направленных на проведение повторной экспертизы и получение заключения специализированной организации по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, возложить обязанность на администрацию Саткинского муниципального района заключить договор со специализированной организацией, получить заключение специализированной организации и принять соответствующее решение в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47: о признании дома подлежащим капитальному ремонту, либо о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Саткинского муниципального района законодательства о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в результате которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора Соловьева Е.Г. на заявленных требованиях настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что бездействие со стороны администрации отсутствует, т.к. в настоящее время заключен договор подряда на выполнение работ по техническому обследованию здания многоквартирного жилого дома, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ, после чего будет принято решение о признании дома подлежащим капитальному ремонту либо о признании его аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Саткинского муниципального района законодательства о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в результате которой выявлены нарушения закона.

В силу ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ч.б ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту - Положение).

В силу Положения, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7).

Согласно п.п. 42,47,53 Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, в случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

Аналогичные требования содержатся в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Саткинского городского поселения», утвержденном решением Совета депутатов Саткинского городского поселения от 26.06.2017 № 120/28, и в Положении «О работе межведомственной комиссии по вопросам принятия решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Саткинского муниципального района», утвержденном постановлением главы Саткинского муниципального района от 25.02.2016 № 113.

Проведенной прокуратурой города в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инжиниринг. Строительство. Проектирование» проведена оценка технического состояния дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно предоставленному ООО «Инжиниринг. Строительство. Проектирование» заключению, указанный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не пригоден для проживания. Восстановление пригодности дома для проживания путем капитального ремонта возможно, при условии, что ремонт охватит дом в целом.

Несмотря на наличие в заключении ООО «Инжиниринг. Строительство. Проектирование» выводов эксперта прямо противоречащих положениям п.42 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, администрацией Саткинского муниципального района мер направленных на обжалование «спорного» заключения и проведение повторной экспертизы не предпринято.

На основании заключения ООО «Инжиниринг. Строительство. Проектирование», а также заключения межведомственной комиссии администрации Саткинского муниципального района от 22.09.2016 № 15, рассматриваемый многоквартирный дом постановлением Главы Саткинского муниципального района от 21.10.2016 № 736 признан пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, что также противоречит положениям п.42 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Таким образом, с момента признания постановлением Главы Саткинского муниципального района от 21.10.2016 № 736 рассматриваемого дома пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту и до настоящего времени в течении длительного периода времени меры, направленные на реальное устранение нарушений жилищных прав граждан, органом местного самоуправления не приняты.

Представителем ответчика предоставлен суду договор подряда №44 от 01 октября 2018 г., заключенный между МКУ «Саткинское архитектурно-градостроительное управление» и ООО «МТМ-Строй», согласно которого подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить работы по технического обследованию здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок окончания выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании представитель администрации Саткинского муниципального района, был заключен договор подряда № ДД.ММ.ГГГГ на техническое обследование здания по адресу : <адрес>.

Нахождение в указанном доме представляет опасность как для лиц постоянно проживающих, так и временно находящихся в нем, а также для лиц, являющихся потенциальными приобретателями жилых помещений в указанном доме.

Согласно заключения по обследованию технического состояния <адрес> на предмет возможности дальнейшего проживания в нем, в 2016 году ООО «Инжиринг.Строительство. Проектирование» произвело обследование дома и сделало следующие выводы: признать непригодным для проживания жилой дом после пожара по адресу: <адрес>, восстановление пригодности дома для проживания путем капитального ремонта возможно при условии, что ремонт этот охватит дом в целом.

Данное заключение противоречиво, так как содержит взаимоисключающие выводы.

Согласно договора подряда договора подряда на выполнение работ по техническому обследованию здания спорного многоквартирного жилого дома, заключенного между МКУ «Саткинское архитектурно –градостроительное Управление» и ООО «МТМ –Строй» (подрядчик), срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ, после чего будет принято решение о признании дома подлежащим капитальному ремонту либо о признании его аварийным и подлежащим сносу.

При указанных обстоятельствах суд считает, что бездействия Администрации Саткинского муниципального не усматривается, так как в ДД.ММ.ГГГГ производилось обследование дома, но заключение по итогам обследования было выдано с противоречивыми выводами. В настоящее время заключен договор на обследование дома.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении требований о признании бездействия Администрации Саткинского муниципального района следует отказать.

В удовлетворении требований заключить договор со специализированной организацией также отказать, так как данный договор на момент рассмотрения дела в суде заключен.

Остальные требования подлежат удовлетворению, так как решение в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 о признании многоквартирного <адрес> подлежащим капитальному ремонту, либо о признании дома аварийным и подлежащим сносу до настоящего времени не принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Саткинского муниципального района принять соответствующее решение в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 о признании многоквартирного дома <адрес> подлежащим капитальному ремонту, либо о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Саткинскому

городскому прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Л.Т. Тарасова

Верно

Судья: Л.Т. Тарасова

Секретарь : К.С. Бастрон

Решение вступило в законную силу «___»___________ 2018 года.

Судья : К.С. Бастрон