Решение № 12-417/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-417/2019

Дело № 12-417/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Примтехпромснаб» ФИО1 на постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Примтехпромснаб» ИНН (иные данные), юридический адрес: (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) АО «Примтехпромснаб» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные).

Данным постановлением АО «Примтехпромснаб», признано виновным в том, что (дата) в 10.25 часов на фасаде дома, по адресу: (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, АО «Примтехпромснаб», разместило настенную информационную конструкцию, с текстом «ВИНЛАБ супермаркет напитков», данная конструкция размещена без регистрации в установленном порядке, в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, чем нарушен п. 8.7.2.1 Правил благоустройства, п.1.4,5 положения о размещении информационных конструкций.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, генеральный директор АО «Примтехпромснаб» ФИО1, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что ими действительно размещена информационная конструкция, однако ведутся работы по ее регистрации в органах местного самоуправления. АО «Примтехпромснаб» не было извещено о проводимой проверки, протокол об административном правонарушении не был получен. Кроме того, указывает на то, что назначенное наказание в виде штрафа в размере (иные данные), является чрезмерно суровым. Просит суд изменить постановление, назначить наказание в виде предупреждения. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Представитель коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, законный представитель генеральный директор АО «Примтехпромснаб» ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут являться обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) было направлено АО «Примтехпромснаб» по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), указанное отправление было (адрес) края, копия постановления не направлялась, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, установлено, что нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечания, под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

Пунктом 8.7.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69, установку информационных конструкций, в том числе всякого рода вывесок, осуществлять на основании Положения о размещении информационных конструкций на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 21 мая 2012 года N 1566-па "Об утверждении Положения о размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

В соответствии пункта 1.4 Положения о размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре от 21. мая 2012 года № 1566-па, (далее Положение) размещение информационных конструкций (за исключением вывесок и витрин) на территории городского округа допускается при условии их регистрации в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление) в соответствии с Порядком регистрации информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" согласно приложению N 1 к Положению. Учет зарегистрированных информационных конструкций ведется Управлением в электронном реестре информационных конструкций, размещенных на территории городского округа.

Пунктом 5 Положения установлено, что самовольная установка информационных конструкций на территории городского округа запрещена.

Материалами дела установлено, что (дата) в (иные данные) на фасаде дома, по адресу: пр.мира, (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, АО «Примтехпромснаб», разместило настенную информационную конструкцию, с текстом «ВИНЛАБ супермаркет напитков», данная конструкция размещена без регистрации в установленном порядке, в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, чем нарушен п. 8.7.2.1 Правил благоустройства, п.1.4 положения о размещении информационных конструкций.

(дата) начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, в присутствии двух понятых составлен протокол об осмотре территории, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение, в этот же день вынесен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина АО «Примтехпромснаб» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.27);

- протоколом об осмотре территории от (дата) (л.д.32);

- актом о выявлении правонарушения от (дата) (л.д.33);

- фототаблицей (л.д.34-36);

- сведениями о юридическом лицо - протоколом об осмотре территории от (дата) (л.д.37-39);

- списком почтовых отправлений (л.д.40);

- отчетом об отслеживании отправлений (л.д.41-42);

- уведомлением о явке на составлении протокола об осмотре территорий (л.д.43-44);

- постановлением мирового судьи от (дата) (л.д.46);

- списком почтовых отправлений (л.д.47-49);

- отчетом об отслеживании (л.д.50).

Данные доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях АО «Примтехпромснаб» 7.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что протокол осмотра территории не может являться допустимым доказательством, так как он составлен без участия представителя юридического лица является необоснованным, поскольку КоАП РФ, иным законодательством не предусмотрено обязательное участие при составлении указанного протокола иных лиц, кроме понятых.

Вместе с тем, исходя из положений чч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. АО «Примтехпромснаб» административное наказание назначено без учета всех обстоятельств дела.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

Санкция ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Поскольку АО «Примтехпромснаб» при отсутствии с учетом п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ отягчающего ответственность обстоятельства назначено более строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, не установлено, считаю возможным с учетом ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ изменить назначенное лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания и не усиливает и иным образом не ухудшает положение правонарушителя.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Примтехпромснаб» – изменить в части назначенного наказания, назначить АО «Примтехпромснаб» по ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу генерального директора АО «Примтехпромснаб» ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.