Решение № 2-497/2019 2-497/2019~М-429/2019 М-429/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-497/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-497/2019
г. Зима
08 июля 2019 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Богдановой О.В., с участием по-мощника Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О., представителя 3-го лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее - МБДОУ «Детский сад №») об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в обоснование иска указав, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга деятельности образовательныхучрежденийв МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности. В соответствии с п.п. 1.7, 1.12 Устава МБДОУ «Детский сад №», Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 2.4. Устава МБДОУ «Детский сад №», одной из основных задач является охрана и укрепление физического и психического здоровья воспитанников. В ходе проведенного межрайонной прокуратурой мониторинга установлено, что **.**.** ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №». Изучение предписания № от **.**.** показало, что в ходе проведенной проверки контролирующим органом выявлено следующее нарушение - ограждение кровли здания не прошли эксплуатационные испытания. Согласно информации ОНД и ПР по <адрес> от **.**.** №, вышеуказанные нарушения выявлены при проведении проверки в декабре 2013 года и не устранены по настоящее время. **.**.** Зиминской межрайонной прокуратурой председателю Комитета по образованию администрации Зиминского городского муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - в МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад №», МДБОУ «Детский сад №». Данное представление было рассмотрено, требования прокурора признаны законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно ответу на представление от **.**.** №, в МДБОУ «Детский сад №» устройство кровельного ограждения запланировано на 2019 год. Зиминский межрайонный прокурор просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес> «А», устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: обеспечить установку ограждения кровли здания детского сада в соответствии с ФИО6 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований, указав, что последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска ответчиком в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подле-жат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с уста-новленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена ответ-ственность образовательной организации в установленном законодательст-вом Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее вы-полнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организа-ционного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварий-но-спасательных работ.

Статьей 37 Федерального закона 69-ФЗ на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требова-ний должностных лиц пожарной охраны.

Из содержания ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в слу-чае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 8.11. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зда-ний и сооружений», в зданиях с уклоном кровли до 12 % включительно, вы-сотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12 % и высотой до карниза более 7 м, сле-дует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 24 которых руководитель организации обеспечивает содержание наружных по-жарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, органи-зует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожар-ных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состоя-ния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Приказом ГУГПС МВД России от 28.12.2001 № 90 утверждены Нормы пожарной безопасности НПБ 245-01 «Лестницы пожарные наружные ста-ционарные и ограждения крыш. Общие требования. Методы испытаний».

В соответствии с п. 6.1.4. ФИО6 53254-2009 «Техника пожарная. Ле-стницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие тех-нические требования. Методы испытаний», наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуата-цию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Испытания и ежегодное обследование должны проводить орга-низации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное обо-рудование и измерительный инструмент с результатами его поверок.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные инте-ресы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ФИО2 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес> «А», устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: обеспечить установку ограждения кровли здания детского сада в соответствии с ФИО6 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2019 г.