Постановление № 5-78/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-78/2025

11RS0009-01-2025-001069-67 Дело № 5-78/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года

Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Фикс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении юридического лица- ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Начальник ОНД и ПР Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республики Коми обратился в суд с заявлением о привлечении ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Начальник ОНД и ПР Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республики Коми участие в рассмотрении дела не принимал.

Законный представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее-ФКУ ИК-42) на рассмотрение дела не явился, его защитник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснил, что правонарушение было выявление при обращении за продлением срока действия лицензии на права осуществления деятельности по тушению пожаров населенных пунктов, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, правонарушение было допущено в связи с незаполненной вакансией начальника и заместителя начальника пожарной части ФКУ ИК-42, нарушение устранено.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к этой норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 24.1 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры определены в Положении о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131, в пункте 4 которого указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» и (или) «д» пункта 3 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (часть 10 статьи 19.20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Частью 3 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (введена Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ) предусмотрено, что лицензиат подтверждает соблюдение лицензионных требований путем представления в лицензирующий орган информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», каждые три года со дня предоставления лицензии.

В статье 3 Федерального закона от 11.06.2021 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статьи 1 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что лицензиаты, осуществляющие деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и (или) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, оторым лицензии предоставлены начиная с 1 января 2016 года, должны представить в лицензирующий орган информацию, предусмотренную частью четвертой статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в течение третьего года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если в течение этого года или ранее истекло три года и более с даты выдачи лицензии.

ФКУ ИК-42 имеет лицензию МЧС России на право осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры <№> от 22 марта 2019 года.

22 мая 2025 года ФКУ ИК-42 подало в лицензирующий орган заявление о подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, на основании которого и решения о проведении выездной оценки от 27 мая 2025 года в период с 9 по 11 июня 2025 года проведена выездная оценка соответствия ФКУ ИК-42 лицензионным требованиям.

В 15 час. 10 мин. 11 июня 2025 года по адресу: <адрес> при проведении периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям в отношении ФКУ ИК-42 выявлено грубое нарушение лицензионных требований, установленное подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, а именно: имеющие диэлектрические средства эксплуатации с истекшим годом хранения и сроком эксплуатации, что подтверждается актом оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям от 11.06.2025 № 22.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ФКУ ИК-42 протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим к выяснению по делу об административном правонарушении относится: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его невиновность, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в особенности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Защитник ФКУ ИК-42 ФИО1 в судебном заседании признал вину ФКУ ИК-42 во вмененном правонарушении, диэлектрические средства приобретены.

Таким образом, деяние ФКУ ИК-42 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, равен девяносто календарный дней со дня обнаружения правонарушения, который по настоящему делу не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФКУ ИК-42 вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При данных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение признаками малозначительного правонарушения не обладает.

Санкция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере лицензионного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при пожаре в населенном пункте, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, так как ФКУ ИК-42 нарушены лицензионные требования.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, основания для снижения суммы штрафа имеются.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 75 000 руб.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Черникова