Постановление № 5-121/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-121/2017

Дело № 5- 121/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 24 августа 2017 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Волошина Ольга Евгеньевна,

с участием:

правонарушителя - должностного лица ФИО1,

при секретаре Бабич Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Темижбекского сельского поселения ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава Темижбекского сельского поселения Кавказского района ФИО1 совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17.07.2017 года в 12 час. 00 мин. <адрес> в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за содержание УДС в ст. Темижбекской в безопасном для движения состоянии не приняла исчерпывающих мер по БДД в части содержания пешеходных переходов, согласно акта выявленных недостатков, чем нарушила правила и требования ГОСТОВ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району старший лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – глава администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, но полагает, что допустила указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки и нарушения по объективным причинам, т.к. не имеет реальной возможности содержать улицы, дороги, пешеходные переходы в надлежащем состоянии вследствие отсутствия достаточного для этих целей финансирования. Кроме того пояснила, что к вопросам местного значения сельского поселения относится расходное обязательство по содержанию дорог в поселении. Расходы производятся из дорожного фонда администрации, который формируется из поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации. Данный налог поступает пропорционально в течении года, что не позволяет выполнить все работы единовременно и полностью.

На сегодняшний день в соответствии с предписанием МВД России главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю государственной инспекцией безопасности дорожного движения выполнены следующие действия, по устранению нарушений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Никаких последствий от правонарушения не наступило. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении неё за малозначительностью.

В подтверждение доводов представила письменные доказательства:

- копию решения № от 29.09.2015 года Совета Темижбекского сельского поселения Кавказского района Очередная восемнадцатая сессия «О вступлении в должность главы Темижбекского сельского поселения Кавказского района», согласно которого ФИО1 приступает к исполнению обязанностей главы Темижбекского сельского поселения Кавказского района с 29 сентября 2015 года;

- копию устава Темижбекского сельского поселения Кавказского района, принятого решением Совета Темижбекского сельского поселения Кавказского района 15 мая 2017 года № 1;

- характеристику подписанную председателем Совета депутатов Темижбекского сельского поселения Кавказского района КПГ., согласно которой ФИО1 по месту работы характеризуется с положительной стороны;

- справку о составе семьи от 24.08.2017 года №, согласно которой ФИО1, <данные изъяты>

- фототаблицу, из которой видно, что выполнены работы по устранению нарушений.

Выслушав главу администрации Темижбекского сельского поселения ФИО1, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина главы Темижбекского сельского поселения ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение представленными доказательствами:

- Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.07.2017 года (л.д. 2);

- фототаблицей (л.д. 3-16)

- копией паспорта серия № на имя ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 18);

- объяснением ТЕД. от 19.07.2017 года (л.д. 19);

- доверенностью № от 02.02.2017 года выданной ведущему специалисту администрации Темижбекского сельского поселения ТЕД. на представление интересов Администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района (л.д. 20);

- Протоколом № от 19.07.207 года, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 21);

- Списком правонарушений, согласно которого ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности (л.д. 22).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти ( ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ " содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Основным нормативно-техническим документом, регулирующим требования к безопасности автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", подлежащий обязательному применению в силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 "О техническом регулировании".

Согласно пунктам 3. 1. 1 и 3. 1. 2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено, что согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17 июля 2017 года установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в ст. <адрес> в нарушение п. 13 ОП ПД РФ не приняла исчерпывающие меры по содержанию пешеходных переходов, согласно акта выявленных недостатков, чем нарушила правила требования ГОСТОВ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и квалифицирует её действия по данной статье.

При решении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми признает привлечение к административной ответственности впервые, полное признание вины, частичное устранение допущенных нарушений, и отсутствие отягчающих обстоятельств. Также суд учитывает, то обстоятельство, что должностным лицом предпринимаются меры по устранению нарушений, на данный момент выполнены следующие работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

И фактически выявленные и указанные в акте от 17.07.2017 г. нарушения на день рассмотрения дела устранены ФИО1

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная статья, исходя из её содержания, предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в случае малозначительности совершенного им административного правонарушения. При этом малозначительным административным правонарушением следует расценивать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, должностное лицо или судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности, и ограничится устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, и учитывая, что ФИО1 вину признала, в результате совершения правонарушения, каких - либо тяжких последствий не наступило, её действиями не создано существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, а также нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имущественный ущерб от действий ФИО1 не наступил, действия ФИО1, как Главы Администрации Темижбекского сельского поселения, в области дорожного движения напрямую связаны с бюджетом Администрации Темижбекского сельского поселения, привлечение внебюджетного финансирования на эти цели не допускается, допущенные нарушения связаны с отсутствием необходимого финансирования, что является объективной причиной совершения ею правонарушения, к административной ответственности в области дорожного движения должностное лицо - ФИО1 привлекается впервые, выявленные нарушения и недостатки устраняются.

Суд приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно, расценить как малозначительное, т.к. своими действиями виновная не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам, а также интересам неопределенного круга лиц.

Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что правонарушение является малозначительным и считает возможным освободить главу администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района ФИО1 от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 п.9 ст.24.5 КоАП РФ (вследствие освобождении от административной ответственности в силу малозначительности) в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

В соответствие со ст.2.9 КоАП РФ должностное лицо - Главу администрации Муниципального образования Темижбекское сельское поселение Кавказского района ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении неё устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 п.9 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Председательствующий: О.Е. Волошина