Решение № 2-481/2026 2-481/2026~М-257/2026 М-257/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-481/2026

УИД: 11RS0008-01-2026-000440-83 Дело № 2-481/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Рожковой В.Ю.,

с участием прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Мештбаева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести оплату компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

установил:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда произвести оплату компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО3 в размере 30 584 руб. В обоснование заявленных требований указано, что на основании обращения ФИО3 прокуратурой в отношении ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения ответчиком требований трудового законодательства. ФИО3 трудоустроена у ответчика на основании приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № в должности <данные изъяты>, однако трудовой договор с ней заключен только ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она принята на работу на должность <данные изъяты>. 07.04.2025 ФИО3 на имя и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» подано заявление о предоставлении и оплате льготного проезда к месту отдыха и обратно, а также заявление о выдаче денежных средств под отчет в размере 30 584 руб. на оплату льготного проезда, по которому ответчиком принято положительное решение. На основании приказа № от 08.04.2025 ФИО3 предоставлен льготный проезд к месту отдыха и обратно, с указанием главному бухгалтеру о его оплате работнику, однако денежные средства до настоящего времени не перечислены. 25 декабря 2025 года прокуратурой Троицко-Печорского района Республики Коми в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое по настоящее время не исполнено.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам иска.

Материальный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменных возражений на иск не представил.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще, мнения по существу заявленных требований не выразило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и надлежащего извещения участвующих в деле лиц суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» <данные изъяты> на период ежегодного отпуска медсестры ФИО1.

Из пояснений ответчика следует, что в личном деле ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор не обнаружен.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» и ФИО3 заключен трудовой договор, согласно которому истец принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> на неопределенный срок. Из кадровых документов по ФИО3 следует, что работа является для работника основной.

В соответствии с пунктом 4.2 трудового договора работнику и членам его семьи предоставляются гарантии и компенсации, установленные Законом № 4520-1 «О Северах», местным самоуправлением.

Согласно пункту 5.1 трудового договора, работнику предоставляются социальные гарантии, установленные федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, законами Республики Коми, иными нормативными актами местного самоуправления.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 календарных дней продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

07 апреля 2025 года ФИО3 обратилась к работодателю с заявлением об оплате льготного проезда к месту отдыха и обратно. Приказом от 08.04.2025 № и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» работнику предоставлен льготный проезд к месту отдыха и обратно, главному бухгалтеру поручено произвести оплату льготного проезда ФИО3

07 апреля 2025 года ФИО3 на имя и.о. главного врача также подано заявление о выдаче ей под отчет денежных средств в сумме 30 584 руб. на оплату льготного проезда, которое в тот же день согласовано работодателем. При этом работником представлен авансовый отчет № от 07 апреля 2025 года с приложением подтверждающих документов о проезде к месту отдыха и обратно по маршруту «<данные изъяты> - <данные изъяты> – <данные изъяты> – <данные изъяты> – <данные изъяты>» и документов, подтверждающих оплату проезда. Авансовый отчет утвержден и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» ФИО4 07.04.2025.

Оплата стоимости проезда работнику до настоящего времени не произведена, что ответчиком не оспаривается.

25 декабря 2025 года прокуратурой Троицко-Печорского района Республики Коми в адрес и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в котором указано на наличие у учреждения задолженности за 2025 год по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в отношении 49 работников и членов их семей на общую сумму <данные изъяты> руб. и необходимость принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В ответ на представление прокуратуры ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» подтвердило наличие перед работниками задолженности по компенсации расходов на проезд и провоз багажа, указав, что в связи с тем, что на основании налогового органа счета учреждения заблокированы, в оплате указанных расходов, не относящихся к расходам по выплате заработной платы, Управлением Федерального казначейства по Республике Коми отказано.

В связи с тем, что оплата проезда к месту отдыха и обратно ответчиком произведена не была, ФИО3 обратилась в прокуратуру с заявлением от 10.02.2026 о защите ее трудовых прав.

В материалы дела истцом представлены доказательства несения ФИО3 расходов на проезд к месту отдыха и обратно: кассовые чеки ИП ФИО2 в подтверждение следования автомобильным транспортом (междугородним автобусом) по маршруту «<данные изъяты> – <данные изъяты> - <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (общая стоимость проезда составила 2 400 руб.); маршрутные квитанции/ электронные билеты и посадочные талоны в подтверждение авиаперелета эконом-классом по маршруту «<данные изъяты> – <данные изъяты> - <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (общая стоимость билетов с учетом сбора и включения стоимости провоза багажа составила 28 184 руб.).

Общий размер понесенных ФИО3 расходов на проезд составил 30 584 руб., что ответчиком не оспаривается.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса (далее - ГК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 Троицко-Печорский район Республики Коми включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является дополнительной гарантией реализации работником своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск и мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании статьи 33 Закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Частью 8 ст. 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях, установлены Законом Республики Коми от 31.12.2004 № 78-РЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» (далее - Закон Республики Коми от 31.12.2004 № 78-РЗ).Статьей 2 Закона Республики Коми от 31.12.2004 № 78-РЗ предусмотрено, что лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками организаций (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.

Таким образом, нормами названных Законов предусмотрена оплата работодателями работникам проезда к месту отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми утвержден Постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на работника (или оплату стоимости провоза 1 места багажа в случае использования автомобильного транспорта) и 30 килограммов на каждого неработающего члена семьи (или оплату стоимости провоза 1 места багажа в случае использования автомобильного транспорта) независимо от веса багажа, включенного в тариф проездного документа на тот вид транспорта, которым следуют работник и члены его семьи, (далее - компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы.

Согласно пунктам 4, 5 Порядка назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем (государственным органом Республики Коми, государственным учреждением Республики Коми) в случае, если работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В силу пункта 8 Порядка компенсация производится по маршруту прямого следования в размере фактических расходов при наличии проездных документов, но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салонах экономического класса; железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда (без услуг), в вагоне с местами для сидения скоростного поезда (без услуг); автомобильным транспортом (за исключением личного) - в междугородных (пригородных) автобусах.

При проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных пунктом 8 настоящего Порядка. В стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи и стоимость провоза багажа включаются и подлежат оплате стоимость проезда любым видом транспорта общего пользования (кроме такси) к (от) железнодорожной станции (вокзала), пристани, аэропорту, автовокзалу при наличии документов, подтверждающих данные расходы, расходы за пользование постельными принадлежностями, обязательные сборы и таксы (аэропортовый, топливный, страховой, сервисный), сбор за оформление билетов, услуги по предварительной продаже (бронированию) билетов, за исключением дополнительных услуг и сборов (доставка билетов на дом, сбор за сданный или переоформленный билет, стоимость справок транспортных организаций о стоимости проезда и стоимости услуг, сборы за пребывание в залах ожидания повышенной комфортности, сбор за оформление услуги за сверхнормативный багаж, стоимость сервисных услуг в вагонах повышенной комфортности (рацион питания, санитарно-гигиенические наборы, печатная продукция, мультимедийный портал), оплата разницы тарифов и дополнительных сборов при обмене билета и другие услуги и сборы, не подлежащие компенсации в соответствии с настоящим пунктом) (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 10 Порядка выплата компенсации производится работодателем не позднее чем за 10 календарных дней и не ранее чем за 60 календарных дней до начала отпуска работника, в котором будет осуществлен проезд, исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Работник обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня выхода на работу из отпуска или 3 рабочих дней со дня окончания отпуска (в случае если работник находится в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением) или 3 рабочих дней со дня возвращения из места использования отпуска (в случае если работник находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), представить авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. В случае, если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска (до дня выезда к месту использования отпуска), он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации и проездные документы в течение календарного года, в котором он использовал отпуск, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта.

Расчет с работником производится в течение 30 рабочих дней со дня представления им проездных документов.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 09.02.2012 N 2-П «По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО5», при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Вопросы оплаты работникам стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно регулируются Учетной политикой ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» для целей бухгалтерского учета, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве условий для получения такой оплаты предусмотрено следующее: учреждение должно являться основным местом работы работника; работник воспользовался этим право один раз в два года; работник идет в ежегодный оплачиваемый отпуск (пункт 1.1 приложения № 18).

Согласно п. 4.2 приложения № 18 к Учетной политике, окончательный расчет по компенсации проезда производится с работником после отпуска на основании представленных им документов при наличии бюджетных ассигнований учреждения.

В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

С учетом изложенного, отсутствие финансирования не может являться основанием для ущемления гарантированного ст. 325 ТК РФ права материального истца как лица, проживающего и работающего в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Право материального истца на оплату проезда в порядке ст. 325 ТК РФ ответчиком не оспаривается.

Учитывая вышеприведенные нормы права, поскольку ФИО3 следовала к месту проведения отдыха и обратно в период трудового отпуска, относится к числу лиц, которым действующим законодательством предоставлено право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в связи с осуществлением трудовой деятельности и проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стоимость проезда рассчитана в пределах территории России, заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Размер понесенных ФИО3 расходов на проезд и провоз багажа в общей сумме 30 584 руб. подтвержден документально.

Поскольку оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до настоящего времени работодателем не произведена, следует возложить на ответчика обязанность выплатить ФИО3 соответствующую компенсацию в заявленном размере 30 584 руб.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливаемый судом для исполнения соответствующей обязанности срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса и интересов сторон.

Принимая во внимание длительность периода нарушения трудовых прав материального истца, а также отсутствие возражений ответчика в части заявленного прокурором срока, суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного акта в соответствии с заявленными требованиями – в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В ответе на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, указано, что освобождаются от уплаты госпошлины в суде первой инстанции учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления. Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения), от уплаты госпошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от ее уплаты не освобожден, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Коми, Троицко-Печорский р-н, пгт. Троицко-Печорск, кв. Южный, д. 11) обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда произвести оплату компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в размере 30 584 (тридцать тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рубля.

Взыскать с ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «Троицко-Печорский» государственную пошлину в размере 4 000 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иваницкая