Решение № 2-254/2019 2-254/2019(2-6420/2018;)~М-6651/2018 2-6420/2018 М-6651/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-254/2019

Дело 2-254/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности выплачивать пенсию, о взыскании пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности выплачивать пенсию, о взыскании пенсии.

Исковые требования мотивировала тем, что является получателем пенсии от Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца, умершего мужа, ветерана боевых действий капитана в отставке ФИО2. При жизни её муж получал повышение к пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии, как ветеран боевых действий, согласно ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей», и истец, как член семьи умершего ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.

На обращение истца в военный комиссариат Ульяновской области о перерасчете пенсии был получен отказ, мотивированный тем, что пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а не членам их семей.

Истец просит обязать ответчика выплачивать ей с 16.08.2018 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного ст.45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993, в размере 32% расчетного размера пенсии ежемесячно.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения 16.08.2018 с учетом 32%, и в последующем выплачивать пенсию с учетом такого повышения.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суду представил отзыв на иск, согласно которому требования ФИО1 не признает в связи со следующим.

Как указано в материалах пенсионного дела №, ФИО2 являлся пенсионером Министерства обороны и получал пенсию за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>. К пенсии ему выплачивалось повышение, как участнику боевых действий за границей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. На день смерти размер пенсии ФИО2 составлял 45 805 руб. (с учетом повышению участнику БД за границей в размере 55 000,00 руб.). Участнику боевых действий на территории <адрес> ФИО2 повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца назначена военным комиссариатом Ульяновской области жене ФИО1 с 16.08.2018 по настоящее время. Размер пенсии ФИО1 составляет 12 770 руб. 26 коп.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ни их семей».

16.11.2018 истец обратилась в военный комиссариат области с заявлением повысить размер выплачиваемой пенсии на 32% к расчетному размеру с 16.08.2018.

Между тем, статья 45 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» называется «Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров». Далее в названной статье законодателем приведён исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Ссылка в ст. 45 Закона на повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые лично принимали участие в боевых действиях.

Истец ФИО1 сама не участвовала в боевых действиях на территории <адрес> и не имеет соответствующего свидетельства о праве на льготы, на основании которого должны представляться меры социальной поддержки со стороны государства (статья 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Ни одна норма в гражданском законодательстве Российской Федерации не закрепляет автоматическое перенесение статуса умершего человека на его родственников, в том числе его заслуг, повышенных (исключительных) прав или преимуществ и дополнительных выплат.

Из смысла действующего гражданского законодательства следует, что статус участника боевых действий на территории <адрес>, принадлежащий умершему ДД.ММ.ГГГГ капитану ФИО2, не может автоматически перейти к членам его семьи, в частности, к жене ФИО1 и как следствие, не может быть основанием для установления к получаемой женой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с настоящим Законом за умершего мужа повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона для участников боевых действий, поскольку жена умершего ФИО2 сама не является участником боевых действий на территории <адрес>

В связи с изложенным считают, что требования истца о повышении назначенной пенсии, как ветерану боевых действий, незаконны и необоснованны, т. к. права и льготы, полагающиеся самому ветерану боевых действий, не могут автоматически быть перенесены на членов семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся пенсионером Министерства обороны РФ и получал пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в боевых действиях в <адрес>, в связи с чем, к пенсии ему выплачивалось повышение, как участнику боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает пенсию по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии ФИО1 не назначено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Членам семьи ветеранов боевых действий повышение пенсии на 32 процента в соответствии с данным законом не предусмотрено.

По мнению суда, исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Так, в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд руководствуется подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику 16.11.2018 с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее умерший муж ФИО7 являлся ветераном боевых действий.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО6 с учетом положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

суд

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» обязанности произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсия за период с 16 августа 2018 года по 14 января 2019 года, и в последующем, начиная с 15 января 2019 года, выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Руководствуясь ст.ст.12.56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности выплачивать пенсию, о взыскании пенсии удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии за период с 16 августа 2018 года по 14 января 2019 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», начиная с 15 января 2019 года и в последующем, выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова