Постановление № 5-423/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-423/2020

Дело № 5-423/2020; УИД 42RS0010-01-2020-002356-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 08 сентября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., <...> «а», инд: 652700,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, председателя ТСЖ «Горняк»

ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Горняк»

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно протокола № об административном правонарушении от 19 июня 2020 года должностное лицо, председатель ТСЖ «Горняк» ФИО1, 08.06.2020 года в период с 10.00 часов до 10 часов 30 минут, исполняя должностные обязанности единоличного исполнительного органа ТСЖ «Горняк» по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно по адресу: <...> Города, 2, проявив бездействие, так как не организовал и обеспечил проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирном доме № 2 по ул. 50 лет Города в городе Киселёвске Кемеровской области не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что зафиксировано при визуальном обследовании помещений подъездов, так как информации на стендах, в доступных местах общему обозрению нет, а на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников зафиксировано наличие пыли, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции данных конструкций, что подтверждено актом проверки от 08.05.2020 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, председатель ТСЖ «Горняк» ФИО1 оспаривал свою виновность в инкриминируемом ему административном правонарушении, так как организовал и обеспечил проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирном доме № 2 по ул. 50 лет Города в городе Киселёвске Кемеровской области не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах, акты находятся в правлении, так как их срывают в подъездах, акты были представлены.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что виновность должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, председателя ТСЖ «Горняк» ФИО1, в совершении 08.06.2020 года в период с 10.00 часов до 10 часов 30 минут, исполняющим должностные обязанности единоличного исполнительного органа ТСЖ «Горняк» по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно по адресу: <...> Города, 2, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла своё подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 12 данного Распоряжения предписано руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24, в котором определено, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Согласно свидетельства о регистрации от 19.01.2009 года и разделов 1 и 3 Устава ТСЖ «Горняк», утвержденного общим собранием участников общества, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 2 по адресу: <...> Города. Единоличным исполнительным органом ТСЖ «Горняк» является председатель правления ТСЖ «Горняк» ФИО1, что подтверждено протоколом № 1-зп ТСЖ от 31.03.2020 года, избранный на два года.

Согласно текста протокола № об административном правонарушении от 19 июня 2020 года инспекцией установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом проверки жилого фонда и его инженерного оборудования от 08.05.2020 года.

Однако материалы административного дела такого акта не содержат.

Представленный в материалы дела акт № от 08.06.2020 года, не содержит указание какие именно подъезды проверены ТСЖ «Горняк» в многоквартирном доме № 2 по адресу: <...> Города, а ФИО1 оспаривая свою виновность в инкриминируемом ему административном правонарушении, указал, что проверка была произведена без его участия, он только подписал данный акт, в котором указал, что все графики уборки помещений в подъездах имеются. Данные графики санитарной обработки мест общего пользования в пяти подъездах были представлены в материалы дела, представленного суду, подтверждающие проведение данных работ по дому в июне 2020 года, в том числе и 08.06.2020 года.

Наличие указанны графиков не свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, председателем правления ТСЖ «Горняк» ФИО1 своих должностных обязанностей по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность должностного лица, председателя правления ТСЖ «Горняк» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не нашла подтверждения представленными суду доказательствами.

Акт проверки от 08.05.2020 года не представлялся суду, указанный в протоколе об административном правонарушении, а акт № от 08.06.2020 года не содержит в себе сведений о проверке конкретных подъездов в многоквартирном доме № 2 по адресу: <...> Города. Проверка проведена 08.06.2020 года без участия должностного лица, председателя правления ТСЖ «Горняк» ФИО1, при наличии графиков уборки в многоквартирном доме, представленные доказательства в совокупности оценены судом по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает, а подтверждает об отсутствии в действиях должностного лица, председателя правления ТСЖ «Горняк» ФИО1, состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

Согласно положениям п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Руководствуясь п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст. 29.9, п.2ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по административному делу в отношении

должностного лица, председателя правления ТСЖ «Горняк» ФИО1, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.П. Смердин