Решение № 2/3-164/2018 2/3-164/2018~М/3-163/2018 М/3-163/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2/3-164/2018

Дело № 2/3-164/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 г. пос.Куженер

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,

при секретаре Гребневе Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, о зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, а также периоды работы в должности вожатой пионерского лагеря «Звездочка» общей продолжительностью 56 дней (1 месяц 26 дней) в 1988 году, указывая на то, что 02 июля 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе РМЭ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с выработанным ей 25-летним стажем в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе РМЭ (межрайонное) от 11 июля 2018 года №165000/18 ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа в связи с педагогической деятельностью. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, а также периоды работы в должности вожатой пионерского лагеря «Звездочка» общей продолжительностью 56 дней (1 месяц 26 дней) в 1988 году. Отказ в назначении трудовой пенсии считает необоснованным и просит включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением с 02 июля 2018 года.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в нем обстоятельствам и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, а также периоды работы в должности вожатой пионерского лагеря «Звездочка» общей продолжительностью 56 дней (1 месяц 26 дней) в 1988 году. В обоснование иска пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись заработная плата и место работы, работодатель обязан был производить отчисления страховых взносов. В должности пионервожатой работала в период летних каникул после сессии в период обучения в педагогическом институте. На момент обращения за назначением пенсии на 02 июля 2018 года ее стаж по подсчетам ответчика составил 24 года 9 месяцев 27 дней. С учетом спорного периода ее стаж составляет 25 лет, что требуется для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск ФИО2 не признала и пояснила, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как это периоды, в течение которых истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, а обучалась в учебном заведении, поэтому включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Не подлежит включению в стаж и период работы в должности вожатой в пионерском лагере «Звездочка», так как Списком должностей и учреждений должность пионервожатой пионерского лагеря не предусмотрен. У ФИО2 И.А. на 02 июля 2018 года не было требуемого стажа для назначения пенсии. В иске просит отказать. На день рассмотрения иска педагогический стаж ФИО2 достаточен для назначения пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы выплатного дела суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела решением ГУ – УПФР в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от 11 июля 2018 года, ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения за пенсией Управление Пенсионного фонда признало специальный стаж ФИО2 24 года 09 месяцев 27 дней. Л.д.5-6.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции на момент обращения за пенсией) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно – правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в вышеуказанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Разрешая требования истца в части зачета в специальный стаж периодов работы в качестве вожатой в пионерском лагере «Звездочка» с июня по август 1988 года общей продолжительностью 56 дней, суд приходит к следующему.

В спорный период времени, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее юридическую силу с 01 октября 1993г.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 обучалась по очной форме обучения в Марийском педагогическом институте г.Йошкар-Ола с 1 сентября 1986 года до 25 июня 1990 года.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что после 2 курса в 1988 году после сдачи экзаменов работала в пионерском лагере «Звездочка» в качестве вожатой, поскольку это необходимо было в процессе обучения в качестве практики. Был ли издан приказ о приеме на штатную должность пионервожатого, она не знает. За работу пионервожатого получала заработную плату.

Согласно архивным справкам №Т-30, Т-31, Т-32 от 30.08.2017 года у ФИО4 за 1 смену в п/лагере «Звездочка» заработная плата в должности п/вожатой составила к выдаче 68 рублей 50 копеек, за 2 смену- 62 рубля 48 копеек, за 3 смену – 82 рубля 56 копеек. Приказов о приеме и увольнении с работы нет.

Согласно архивной справке Т-10 от 07.06.2017г. в документах архивного фонда АО «Марийский машиностроительный завод» за 1941-2013г.г. согласно расчетным ведомостям по начислению заработной платы пионерского лагеря «Звездочка» ФИО4 работала пионервожатым 1,2,3 лагерные смены 1988г. Приказов о приеме и увольнении с работы нет. Л.д.9.

Согласно свидетельству о заключении брака между ФИО5 и ФИО4 зарегистрирован брак 31.10.1997 года, ФИО4 присвоена фамилия ФИО1. Л.д.14.

В силу ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В судебном заседании исследована трудовая книжка истца, из которой не следует, что истица в 1988 году принята на работу в пионерский лагерь «Звездочка» на штатную должность пионерского вожатого.

Таким образом, учитывая отсутствие приказов о приеме на работу в качестве пионерского вожатого, записи в трудовой книжке о том, что ФИО2 работала в должности пионервожатого пионерского лагеря "Звездочка" в спорный период, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение работы в этот период постоянно в течение полного рабочего дня и уплаты страховых взносов за этот период, суд приходит к выводу о том, что работа истца в июне, июле, августе 1988 года в пионерском лагере "Звездочка" в качестве пионерского вожатого являлась ее педагогической практикой в период обучения в институте, то есть являлась частью учебного процесса, и поэтому не является работой, связанной с осуществлением педагогической деятельности на постоянной основе по смыслу Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и поэтому в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" указанный период не является самостоятельной педагогической деятельностью истца, а являлся частью учебного процесса, и поэтому период работы ФИО2 в качестве вожатого пионерского лагеря "Звездочка" в количестве 56 дней за 1988 год не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает подлежащим удовлетворению требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 ч.1 п.п.19 Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при наличии педагогического стажа не менее 25 лет.

В соответствии с действующим законодательством работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

Так в силу ст.10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Из смысла приведенной нормы следует, что обязанность уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию возложена в том числе на организации, с которыми гражданин находится в трудовых отношениях и где он получает заработную плату.

Факт направления ФИО2 на курсы повышения квалификации подтверждается приказом МОУ «Куженерская средняя общеобразовательная школа №1» №12 от 25.05.2007 года о направлении работника в командировку, согласно которому ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации на 12 дней с 28 мая 2007 года по 08 июня 2007 года в Марийский региональный центр интернет образования. Л.д.10.

В судебном заседании установлено, что за время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО2 не прерывались, среднемесячная заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме. Отчисления в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд производились по установленным нормам.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), (далее Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, ФИО2 на курсы повышения квалификации направлялась работодателем. При этом трудовой договор с ней не прерывался, в данный период за ней сохранялось место работы, заработная плата и проводились отчисления в фонды социального страхования и Пенсионный фонд по установленным нормам. На курсах повышения квалификации истец находился в связи с осуществлением педагогической деятельности, повышение квалификации являлось для нее необходимым условием продолжения работы педагога.

С учётом изложенного исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации составил12 дней.

С учетом признаваемого ответчиком специального стажа 24 года 9 месяцев 27 дней, зачета оспариваемого периода в специальный стаж, на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда 02 июля 2018 года, специальный стаж ФИО2 составил менее 25 лет, что не влечет ее право на получение льготной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии со 2 июля 2018 года..

При подаче иска в суд истцом ФИО2 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию понесенные ей судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение пенсии за выслугу лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 с 28 мая 2007 года по 08 июня 2007 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Яшметова Е.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.