Апелляционное определение № 33-446/2026 от 10 февраля 2026 г.

33-446/2026 №2-387/2025

УИД 62RS0017-01-2025-000412-48 судья Говорухин А.Ю.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года г.Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Царьковой Т.А.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» на решение Пронского районного суда Рязанской области от 31 октября 2025 года, которым исковые требования ФИО1 к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих права на получение специальной социальной выплаты удовлетворены.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно копии трудовой книжки он принят в ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» на работу заведующим врачом- хирургом хирургического отделения. По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы. Договор заключен на неопределенный срок. Истец осуществляет оказание медицинской помощи гражданам по поводу заболеваний.

Согласно п. 7.1 трудового договора № от 30.09.2022 истец осуществляет функции врача-хирурга хирургического отделения для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, согласно графику чередования, утвержденному администрацией больницы, с оплатой согласно табеля учета рабочего времени.

Согласно п. 2 должностной инструкции заведующего хирургическим отделением врача-хирурга, в должностные обязанности истца входит, в том числе, выполнение функций лечащего врача. Он оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения, и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике; определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, описанными приказом о порядке оказания медицинской помощи по профилю «Хирургия»; разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждать) диагноз; в соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение; организовывает или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования, делать это с предоставлением документов соответствующей комиссии (подкомиссии); осматривает вновь поступивших больных, а также больных, находящихся в тяжелом состоянии; проводит разбор всех случаев, представляющих затруднения в диагностике и лечении, случаев расхождения диагнозов, а также случаев смерти в отделении, решает вопросы выписки больных из отделения, проверяет и подписывает карты стационарного больного и эпикризы на выписавшихся больных и при переводе больных в другое отделение и п. 4 должностной инструкции истец осуществляла свою деятельность по оказанию первичной медико-санитарной и лечебно-профилактической помощи населению.

С 14.01.2022 по настоящее время истец является членом врачебной комиссии, которая принимает решения по следующим вопросам:

- выдача заключения о наличии у граждан медицинских показании для получения ими лечения в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета;

- выдача заключения о характере и степени тяжести повреждения здоровья лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- определение объема лечения лиц, получивших повреждение вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

- выдача медицинского заключения о наличии у лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, медицинских показаний к определенному курсу медицинской реабилитации;

- выдача заключений о возможности предоставления специалистам академического отпуска по медицинским показаниям;

- решение вопроса о направлении лечения за пределы области;

- осуществление взаимодействия с бюро МСЭ, со страховыми медицинскими организациями и территориальными фондами ОМС, исполнительными органами ФСС РФ, др. медицинскими организациями и учреждениями социальной защиты населения;

- решение иных вопросов.

Должность истца в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесена к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 27.12.2017 № 788 р-2337 ГБУ РО «Новомичуринская центральная районная больница» переименовано в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница». В связи с изменением названия основные цели и предмет деятельности медицинского учреждения не изменились.

Совместным приказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 18.03.2025 № 979-р/498 ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» переименовано в ГБУ РО «ФИО2».

Согласно приказу главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 30.01.2023 № был утвержден перечень подразделений, перечень должностей и размер специальной социальной выплаты для медицинских работников согласно приложению 1. Номер 3 приложения 1 наименование подразделения - хирургическое отделение, в списке должностей указана должность врач-хирург. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан -18 500 рублей.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 10.02.2023 № было изменено приложение 1 к приказу № от 31.01.2023, согласно которому из перечня подразделений исключено - хирургическое отделение по всем должностям, включая врача-хирурга.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 26.03.2024 № изменено приложение № к приказу№ от 31.01.2023 в части размера выплат.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 10.04.2025 № приложение № к приказу № от 31.01.2023 принято в новой редакции. В графу наименование подразделения добавлено хирургическое отделение, в графу должность добавлена должность врач-хирург.

С 01.04.2025 истец как врач-хирург получает специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 50 000 рублей.

Истец ранее устно обращался в администрацию ГБУ РО «ФИО2» по вопросу получения социальной выплаты, но ему сообщили о том, что стационарные работники межрайонных больниц не подпадают под выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в связи с чем истец с 1 января 2023 по 31.03.2025 специальную социальную выплату не получал, в реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, включен не был.

Истец считает, что изменение наименования лечебного учреждения не должно ущемлять его право на получение специальных социальных выплат, так как функциональные (трудовые) обязанности не изменились при смене наименования лечебного учреждения.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 15.04.2025 ГБУ РО ФИО2» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, дата предоставления лицензии 24.04.2020, регистрационный номер лицензии №.

Согласно Уставу от 12.12.2011 ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Рязанской области. Согласно п. 2.3. Устава ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» предметом деятельности организации является оказание первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи.

Изменением в Устав от 27.12.2017 внесены изменения в наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница». Уставом в новой редакции от 18.03.2025 наименование учреждения изменено на Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница».

Согласно ст. 2 Устава в новой редакции основными видами деятельности является медицинская деятельность, виды которой указаны в п.п 2.2.1 Устава.

ГБУ РО «ФИО2» независимо от наименования, сохраняло функции и цели деятельности, является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и всегда оказывало медицинскую помощь населению Пронского района Рязанской области в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Должность истца указана в штатном расписании от 02.10.2023, от 30.09.2024, от 07.04.2025.

Истец считает, что он незаконно не был включен в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и не получал указанных специальных социальных выплат в период с 01.01.2023 по 31.03.2025.

Истец просил суд:

- признать за ним, как заведующим отделением врачом-хирургом ГБУ РО ФИО2», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере в размере 18 500 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.01.2023 по 29.02.2024, в размере 50 000 рублей за каждый полный месяц, начиная с 01.03.2024 по 31.03.2025;

- обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу, включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023 и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГБУ Рязанской области «Новомичуринская районная больница» просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и неотнесение межрайонных больниц к перечню медицинских организаций, работа в которых дает право на специальную социальную выплату.

В письменных возражениях ФИО1, полагая решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства здравоохранения Рязанской области поддерживает апелляционную жалобу, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены. В письменных ходатайствах ФИО1, главный врач ГБУ РО «ФИО2», представитель ОСФР по Рязанской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч.З и ч.5 ст. 167, ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что истец ФИО1 работает в должности заведующего хирургическим отделением врача-хирурга у ответчика на основании трудового договора от 30 сентября 2022 года и приказа ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» о приеме на работу № от 30 сентября 2022 года.

На дату 8 февраля 2023 года ответчик имел наименование ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница», и им в ОСФР по Рязанской области был направлен реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022г. №, в том числе, в отношении врача хирурга ФИО1 на ежемесячную сумму 18 500 рублей.

Однако, письмом руководителя ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» в ОСФР по Рязанской области № от 13 февраля 2023 года сведения, внесенные в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в отношении истца были удалены.

С 01.01.2023 по 31.03.2025 истец не получал специальной социальной выплаты.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Удовлетворяя исковые требования истца, районный суд проанализировал учредительные и локальные акты ответчика, должностные обязанности истца и пришел к выводу о том, что по своим должностным обязанностям должность и организация, в которой ФИО1 работал в спорный период времени, - ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» отнесены к должности и медицинской организации, входящей в систему здравоохранения Рязанской области, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и выполняющей функции районной больницы, в связи с чем признал за истцом право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022г. № 2568, за спорный период, когда ГБУ РО «ФИО2» носило название ГБУ РО «Новомичуринская МРБ».

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ч.2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (п.1), и установлена с 1 января 2023г. специальная социальная выплата ряду категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (п.2), в частности, согласно подпункту «а» - врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Данная норма действующая в настоящее время в редакции Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: «Установить с 1 января 2023г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Постановление Правительства РФ № 343 в указанной части вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024г. (п.2).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568.

В п.4 вышеназванных Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Из представленных в материалы дела документов следует, что единственным основанием невыплаты истцу специальной социальной выплаты послужило наименование больницы, в котором указано, что она в спорный период времени имела название межрайонная.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Федеральный закон от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которыми урегулированы правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Положениями ст. 32 Федерального закона №323-Ф3 предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Согласно ч.1 ст.ЗЗ Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3 первичная медико- санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона №323-Ф3).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года 205н:

(5.1.116.) Врач-хирург относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Проанализировав должностную инструкцию и штатное расписание ответчика, суд пришел к выводу о том, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

В разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №323-Ф3 медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В материалы дела представлен Устав ответчика и приказы, которыми были внесены изменения в него.

Согласно п.1.1 Устава ГБУ РО «ФИО2» (п.1.1), утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранении Рязанской области от 18 марта 2025 года № 979-р/498, Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» (далее - Учреждение) является правопреемником ранее созданного на основании постановления главы администрации Пронского района Рязанской области от 20 июня 1994 г. № 235 и Приказа Управления здравоохранения администрации Рязанской области от 13 мая 1994 г. № 93 Муниципального учреждение здравоохранения «Новомичуринская центральная районная больница», переименованного в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 21 ноября 2011 г. № 580-р в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница», а затем переименованного в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница» (совместный приказ министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от 27 декабря 2017 г. № 787- р/2337).

В соответствии с ранее утвержденным Уставом ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» от 12 декабря 2011 года, (пункты 2.1- 2.3) Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определёнными законодательством РФ, Рязанской области и Уставом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере здравоохранения. Целью создания Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения полномочий министерства здравоохранения Рязанской области, обеспечение доступности и удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно- профилактической помощи. Предметом деятельности Учреждения являются в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи населению, экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи, проведение профилактической и санитарно- информационной работы среди населения.

Совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от 27 декабря 2017 года в Устав ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» внесены изменения в пункты 1.1, 1.2 — изменилось название Учреждения с ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» на новое название ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница». Цели создания, предмет и виды деятельности Учреждения не изменились. Изменение наименования Учреждения не является его реорганизацией.

Совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от 18.03.2025г. № 979-р/498 утверждена новая редакция Устава ответчика, название учреждения изменено на Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница».

С апреля 2025г. истцу стали выплачиваться спорные социальные выплаты.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывалась в ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница», являющимся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям Пронского муниципального района с населением до 50 000 человек.

При смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям Пронского муниципального района, профиль учреждения остался прежним, функции, цели и задачи - не изменились.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указание в наименовании лечебного учреждения «межрайонная больница» не лишает истца права на получение специальной социальной выплаты, поскольку он фактически осуществляет те же значимые функции, что и врач-хирург хирургического отделения в районной больнице.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно в своих обзорах судебной практики указывал на недопустимость формального подхода по делам социальной направленности (в частности, «Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020)).

Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что в спорный период времени имело место формальное изменение наименования медицинского учреждения, ответчик все спорное время выполнял функции аналогичные функциям районной больницы, а занимаемая истцом должность врача больницы поименована в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в пп. «д» п.2. Ответчик относился и относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в настоящее время истцу выплачивается социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

При таких обстоятельствах выводы районного суда о том, что ответчик относится к учреждениям, отдельным категориям работников которых с учетом занимаемых должностей и полномочий подлежат установлению ежемесячные специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской

Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, и о признании за истцом права на указанные выплаты за спорный период, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении норм материального права: Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н, о том, что у истца отсутствует право на получение специальной социальной выплаты, - по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. По мнению судебной коллегии, суд в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Нормы материального права применены судом правильно, а доводы апелляционной жалобы основаны на их формальном толковании.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, отвечающее задачам справедливости и социальной защищенности граждан, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам жалобы ответчика - не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пронского районного суда Рязанской области от 31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи