Постановление № 5-975/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-975/2018

Дело № 5-975/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2018 года г. ФИО3

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова Ашихминой Е.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 у.,

переводчика А.,

при секретаре Мочаловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 у., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Первомайского района г.Кирова совместно с представителями ОВМ УМВД России по г.Кирову, УФСБ России по Кировской области, УМВД России по Кировской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства субъектами предпринимательства, осуществляющего деятельность на территории АО « Центральный рынок», в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 у. на основании договора №, заключенного 28.03.2018 года с АО « Центральный рынок», осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания на торговом месте №, расположенном в мясном зале торгового павильона АО « Центральный рынок», по адресу ФИО3, ул.Милицейская 31. При этом, 28.03.2018 года ИП ФИО1 у заключен трудовой договор с гражданином Киргизской Республики – М., согласно которого М. принят на работу на должность продавца-повара.

В соответствии с требованиями ч.8 ст. 13 ФЗ 115 ИП ФИО1 у обязан был уведомить УВМ УМВД России по Кировской области о заключении с гражданином Киргизской Республики - ФИО4 трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, т.е. не позднее 02.04.2018 года. Вместе с тем, по имеющимся учетам уведомления от ИП ФИО1 у о заключении 28.03.2018 года трудового договора с М. в УВМ УМВД России по Кировской области не поступали.

В судебном заседании ИП ФИО1 у вину признал, действительно в срок установленный законом не уведомил УВМ УМВД России по Кировской области о заключении 28.03.2018 года трудового договора с М., уведомил лишь 26.04.2018, просит строго не наказывать.

Представитель ОРИГ ОВМ УМВД России по г.Кирову не явился, извещен.

Помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Ашихмина Е.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Действительно, 26.04.2018 года ИП ФИО1 у уведомил УМВД России о заключении 28.03.2018 года трудового договора с М..

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 23.06.2016 N 222-ФЗ), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ)

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Виновность ИП ФИО1 у в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.07.2018 года, в котором указывается, что ИП ФИО1 у совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- договором о предоставлении торгового места от 28.03.2018, заключенного между АО « Центральный рынок « и ИП ФИО1 у и дополнительным соглашением к нему,

- актом сдачи-приемки от 28.03.2018 года,

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателем, согласно которого ФИО1 у является индивидуальным предпринимателем.

- трудовым договором, заключенным ИП ФИО1 у и М. от 28.03.2018 года,

- сведениями по М.,

- скриншотами от 26.04.2018 года об уведомление ИП ФИО1 у о заключении трудового договора с М.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ИП ФИО1 у установлена и доказана, что именно он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения,, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 23.06.2016 N 222-ФЗ).

При этом, собранные в ходе административного расследования доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО1 у в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, у суда оснований не имеется.

Суд квалифицирует правонарушение, совершенное ИП ФИО1 у по частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначение наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

Отягчающих административную ответственность, не установлено.

Ссылка ИП ФИО1 у на то, что совершенное им административное правонарушение должно быть признано малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объекта посягательств, наличие у ИП ФИО1 у возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительными, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Однако, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, суд считает возможным и наиболее целесообразным назначить ИП ФИО1 у наказание в виде штрафа, поскольку именно данное наказание, по мнению суда, будет справедливым и соразмерным содеянному.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении вопроса о размере наказания, принимая во внимание, то обстоятельство, что сумма штрафа 400 000 руб. для ИП ФИО1 у является значительной, что наличие отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, считаю возможным назначить наказание ИП ФИО1 у в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 200 000 руб. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем перечисления на р/с УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову); КПП 434501001; ИНН <***>; код ОКТМО: 33701000; № счета 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области; БИК: 043304001; штраф; КБК 188 1 16 400000 16025140.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>, кабинет 216.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить ИП ФИО1 у, в УМВД России по городу Кирову.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Кожевникова И.П.