Решение № 2-4162/2017 2-4162/2017~М-3413/2017 М-3413/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-4162/2017

мотивированное
решение составлено 10.07.2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03.07.2017 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М, Е., при секретаре Шагиевой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по обустройству автомобильных дорог,

установил:

прокурор обратился в суд с иском, в котором просит возложить на Администрацию г. Екатеринбурга в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию остановочного пункта на участке дороги по <адрес>, заездным карманом, посадочной площадкой, остановочной площадкой.

В судебном заседании помощник прокурора Гурова Е. О. исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО1, действующая на основании доверенности, не оспаривала факт наличия у Администрации г. Екатеринбурга обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично - дорожной сети в границах городского округа. Указала на то, что строительство линейного объекта (дороги), осуществляемого за счет бюджетных средств, состоит из совокупности различных процедур, проведение которых невозможно в срок указанный прокурором в исковом заявлении, считает разумным установить срок исполнения решения суда до 01.11.2019.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, остановочные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Верх-Исетского района г. Екатеринбурга.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (п. 5.3.3.1.): остановочный пункт на участке дороги по <адрес> не оборудован заездным карманом, посадочной площадкой, остановочной площадкой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения влечет нарушение прав граждан, на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, а осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично - дорожной сети в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Прокурор в исковом заявлении просит возложить обязанность по проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для проведения работ по обустройству остановочного пункта необходимо провести следующие мероприятия: проведение торгов в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществление работ по проектированию, получение положительного заключения государственной экспертизы, проведение строительно-монтажных работ; суд полагает разумным установить срок для исполнения данных обязанностей до 01.07.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по обустройству автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Екатеринбурга провести работы по оборудованию остановочного пункта на участке дороги по <адрес> заездным карманом, посадочной площадкой, остановочной площадкой, в срок до 01.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М. Е. Патрушева