Постановление № 5-1026/2019 5-13/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-1026/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 09 января 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием:

заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области ФИО4, действующего на основании доверенности от 26.06.2019 года №,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Авиор», <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственно автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 17.09.2019 года в отношении юридического лица - ООО «Авиор» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначено административное расследование, по факту правонарушения, выявленного при следующих обстоятельствах:

17.09.2019 года, в 12 часов 28 минут, на стационарном посту транспортного и весового контроля <адрес> было установлено, что при осуществлении автомобильной перевозки груза автомобилем марки ВОЛЬВО ЕМ124х2 государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, владельцем автомобиля - ООО «Авиор» не соблюдались требования, установленные абз.9, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года; абз. 4 приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств оснащаемых тахографами», п. 2, п. 3 приложения № 3 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 года № 36; п. 2, абз.3, п. 3 Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 года № 273.

17.09.2019 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственно автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: трудового договора, заключенного с должностным лицом, назначенным ответственным за выпуск ТС в технически исправном состоянии; должностной инструкции должностного лица, назначенного ответственным за выпуск ТС в технически исправном состоянии; путевого листа от 01.09.2019 года, оформленного на автомобиль марки ВОЛЬВО ЕМ124х2 государственный регистрационный знак №; транспортной накладной от 17.09.2019 года З.Ч. №, оформленной при перевозке груза указанным автомобилем; трудового договора, заключенного с водителем ФИО3; приказа о назначении ответственного лица за выпуск ТС в технически исправном состоянии.

Срок предоставления указанных документов и сведений - в 3-х дневный срок со дня получения определения.

Для проведения административного расследования, 18.09.2019 года ООО «Авиор» заказной почтовой корреспонденцией с простым уведомлением были направлены копии определений от 17.09.2019 г. и уведомление № от 18.09.2019 г. о явке 24.10.2019 г. к 16 час. 00 мин. для дачи объяснений и составления административного протокола.

24.10.2019 года представитель ООО «Авиор» не явился в территориальный отдел госавтодорнадзора по Самарской области (Сызрань) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Средне-Волжское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора для проведения административного расследования и выяснения обстоятельств дела, дачи объяснений, представления сведений и копий документов для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Авиор».

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, копии определений и уведомление от 18.09.2019 г. не были получены представителем ООО «Авиор», возвращены отправителю по истечению срока хранения.

24.10.2019 года ООО «Авиор» заказной почтовой корреспонденцией с простым уведомлением была направлена копия извещения № от 24.10.2019 года о явке 09.12.2019 года к 15 час.30 мин. на составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, однако 29.11.2019 года уведомление возвращено отправителю по истечению срока хранения, в связи с чем протокол составлен в отсутствии представителя ООО «Авиор».

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авиор» не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо извещалось надлежащим образом путем направления извещения с уведомлением о вручении, и которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении от юридического лица не поступило, причины не явки представителя суду не предоставлено.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 4, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителей ООО «Авиор», поскольку оно надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области ФИО4 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 09.12.2019 г. в отношении ООО «Авиор» по ст. 17.7 КоАП РФ. Пояснил, что 24.10.2019 г. ООО «Авиор» направлено извещение (исх.№ от 24.10.2019 г.) о явке законного представителя (директора) или представителя с доверенностью 09.12.2019 г. к 15 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 28.10.2019 г. была неудачная попытка вручения извещения. До настоящего времени документы и сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Авиор» не предоставлены.

Судья, выслушав пояснения заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению, что в действиях ООО «Авиор» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

К указанному выводу судья пришел на основании следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Умышленное невыполнение требований законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении:

Определением № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственно автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 17.09.2019 года в отношении юридического лица - ООО «Авиор» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначено административное расследование, по факту правонарушения, выявленного при следующих обстоятельствах: 17.09.2019 года, в 12 часов 28 минут, на стационарном посту транспортного и весового контроля <адрес> было установлено, что при осуществлении автомобильной перевозки груза автомобилем марки ВОЛЬВО ЕМ124х2 государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, владельцем автомобиля - ООО «Авиор» не соблюдались требования, установленные абз.9, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года; абз. 4 приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств оснащаемых тахографами», п. 2, п. 3 приложения № 3 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 года № 36; п. 2, абз.3, п. 3 Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 года № 273 (л.д.25-26).

Для проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, 17.09.2019 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственно автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: трудового договора, заключенного с должностным лицом, назначенным ответственным за выпуск ТС в технически исправном состоянии; должностной инструкции должностного лица, назначенного ответственным за выпуск ТС в технически исправном состоянии; путевого листа от 01.09.2019 года, оформленного на автомобиль марки ВОЛЬВО ЕМ124х2 государственный регистрационный знак №; транспортной накладной от 17.09.2019 года З.Ч. №, оформленной при перевозке груза указанным автомобилем; трудового договора, заключенного с водителем ФИО3; приказа о назначении ответственного лица за выпуск ТС в технически исправном состоянии. Указанные сведения должны были быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения копии определения (л.д.24).

18.09.2019 года в адрес ООО «Авиор» заказной почтовой корреспонденцией с простым уведомлением были направлены копии определений от 17.09.2019 г. и уведомление № от 18.09.2019 г. о явке 24.10.2019 г. к 16 час. 00 мин. для дачи объяснений и составления административного протокола по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ (л.д. 22). Как определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, так и уведомлением от 18.09.2019 г. директор ООО «Авиор» был предупрежден об ответственности предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за не предоставление запрашиваемых сведений.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, копии определений и уведомление от 18.09.2019 г. не были получены представителем ООО «Авиор», возвращены отправителю по истечению срока хранения 21.10.2019 года, и в установленный срок документы и сведения, указанные в определении от 17.09.2019 г., ООО «Авиор» не предоставлены (л.д. 21).

Таким образом, судья считает требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 законными, данное лицо уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях, в данном случае по ст. 11.23 КоАП РФ, в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Вышеизложенное послужило основанием для составления 09.12.2019 г. в отношении ООО «Авиор» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 1-2).

Действия ООО «Авиор» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Авиор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку в установленный срок истребуемые документы и сведения не предоставлены в территориальный отдел госавтодорнадзора по Самарской области (Сызрань) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Средне-Волжское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают. Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается. Собранные по данному делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ООО «Авиор» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Авиор», а также исключающих производство по делу, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Авиор» наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения обществом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, как и оснований для замены штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку неисполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленные сроки влечет за собой невозможность проведения либо неполноту проведения проверки, своевременность реагирования на выявленные нарушения с целью их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Авиор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить законному представителю ООО «Авиор» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в 10 дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись Власова И.В.

Копия верна:__________

судья И.В. Власова