Решение № 2-1094/2018 2-1094/2018~М-1036/2018 М-1036/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1094/2018

№2-1094/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 07 ноября 2018 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к сельскому поселению <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1, не имеет жилого помещения, живет в общежитии и снимает комнату площадью 19 кв.м, поэтому обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МР <адрес> с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в получении жилья как член семьи участника ВОВ. Данное заявление было передано для рассмотрения в Администрацию СП <адрес> сельсовет, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ. Считает отказ в удовлетворении ее заявления незаконным, так как она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории СП <адрес> сельсовет по настоящее время безвыездно, ее регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у дочери в д.<адрес> была без ее ведома, фактически она туда не выезжала и не проживала, ездила только искупаться в бане, просит признать решение общественной жилищной комиссии при Администрации СП <адрес> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма незаконным и обязать Администрацию СП <адрес> поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, судебная повестка, направленная ей по адресу: РБ, <адрес> получена ей собственноручно.

Представитель ответчика- администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4(по доверенности № от 02.10.2018г.) не возражала рассмотрению дела в отсутствие истца ФИО2, судом на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО2 просила отказать в полном объеме, пояснив, что ФИО2 в СП <адрес> сельсовет обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся на учет ДД.ММ.ГГГГ. Ее в комнате <адрес><адрес> зарегистрировала ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, до этого проживала в качестве члена семьи в доме родной дочери ФИО6 по адресу: <адрес> общей площадью 63.4 кв.м, в настоящее время она также проживает у дочери как член семьи, с регистрационного учета снялась добровольно, данных о том, что дом дочери признан аварийным или ветхим не имеется, статусом малоимущей не обладает, ее действия по изменению места регистрации свидетельствуют о намеренных действиях по ухудшению жилищных условий для признания нуждающейся в жилых помещениях, поэтому жилищная комиссия не нашла оснований для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлены ст.21 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", в соответствии с п.п.4 п.1 которой, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

По смыслу указанной нормы, заявитель, являясь членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на обозначенные меры социальной поддержки при условии нуждаемости в них.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах".

Из содержания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей (к которым относятся и вдовы) в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий и при наличии права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по Закону "О ветеранах".

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На основании ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п/п. 2); не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п/п. 3).

Судом установлено, что согласно свидетельству о браке серии II-АО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (<адрес> состояла в браке с ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом на имя ФИО1 выдан военный билет НП №, в графе семейное положение женой указана ФИО2 Г., в разделе «особые отметки» - является участником Великой Отечественной войны

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> РБ свидетельствует о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной выплаты.

Из выписки из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 собственником объектов недвижимости не является.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала и была зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес> совместно с ФИО5, что подтверждается адресной справкой, выданной Администрацией СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ, паспортными данными ФИО7 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: РБ, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно справкам о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ год №, представленным суду СП <адрес> сельсовет МР <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: РБ, <адрес> дочерью ФИО6 и зятем ФИО8 как член семьи.

Согласно выписке из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м.; жилая комната, расположенная по адресу: <адрес>.23, общей площадью 19,6 кв.м.; квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2992 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы Администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в своем заявлении ФИО2 в качестве члена семьи указала ФИО5

Из протокола № заседания общественной жилищной комиссии при Администрации СП <адрес> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и члену ее семьи ФИО5 в постановке на учет по улучшению жилищных условий отказано на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ (не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № и.о.главы СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО9 утвержден протокол жилищной комиссии Администрации СП <адрес> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в адрес ФИО2 за подписью и.о.главы СП <адрес> сельсовет ФИО9 направлено письменное уведомление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ и п.3.4 Решения Совета СП Буздякский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в том числе предоставление собственником жилого помещения третьим лицам права проживания их в качестве члена своей семьи принадлежащим ему жилым помещением, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Со дня регистрации ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, комната №, установленный ст.53 ЖК РФ, то есть совершения действия, в результате которого она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, пятилетний срок не прошел, в связи с чем требование ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежит отклонению.

Таким образом, установив данные факты и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировавшись ДД.ММ.ГГГГ в жилой комнате площадью 19,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО5, на момент подачи заявления ФИО2 каких-либо документов, подтверждающих или устанавливающих факт родственных отношений с ФИО5, доказательств подтверждающих временный характер ее проживания в данном жилом помещении, а не в качестве члена семьи собственника, а также доказательств, что она была выселена из жилого помещения по адресу: <адрес> РБ, ею в комиссию не были представлены; жилой <адрес> РБ, где ФИО2 фактически проживает с февраля 2018 года в семье дочери, ветхим или непригодным для проживания не признан; по адресу: РБ, <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, установленный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок после ухудшения жилищных условий не прошел, в этой связи решение жилищной комиссии об отказе ее в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ является обоснованным.

Ранее-ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ и постановлением главы Администрации СП <адрес> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в удовлетворении ее требования о признании незаконным решения Администрации СП <адрес> сельсовет об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения требований истца, обстоятельств, в настоящее время влекущих за собой право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в судебном заседании не установлено.

Сам факт того, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и зарегистрировалась в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, при отсутствии соблюдения указанных выше требований жилищного законодательства, не порождает субъективного права на признание ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании решения общественной комиссии при ФИО10 <адрес> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании Администрации СП <адрес> сельсовет поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан: подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.