Решение № 2-35/2017 2-35/2017(2-726/2016;)~М-808/2016 2-726/2016 М-808/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-35/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года. Станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.,

с участием:

прокурора – Сивашовой Е.В.,

представителя УСЗН Администрации Егорлыкского района – ФИО1,

при секретаре Поповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание, расположенного по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, <адрес> третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: управление социальной защиты населения Администрации Егорлыкского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в срок до 01.04.2017 года создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание по <адрес> путем установки пандуса и перил, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Егорлыкского района проверки соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов было установлено, что в нарушение требований ст. 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» доступ инвалидов, использующих кресла-коляски в здание расположенное по <адрес> невозможен ввиду отсутствия пандуса и перил, что является нарушением прав инвалидов использующих кресла-коляски.

Прокурор Сивашова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без её участия, исковые требования признает, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель УСЗН Администрации Егорлыкского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила его удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено статьей 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция санитарных норм и правил 35-01-2001, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 4.1.14 указанного свода правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.12.2016 года прокуратурой Егорлыкского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения законодательства на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в магазине «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> где выявлены нарушения действующего законодательства, а именно не обеспечен беспрепятственный доступ в здание магазина «<данные изъяты> маломобильных групп населения (л.д. 8).

Здание в котором находится магазин «<данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года серия № и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5, 25).

Из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно договору аренды № 1 от 01.01.2016 года, ФИО3 передал в аренду здание расположенное по адресу: <адрес>, своей супруге ФИО2, которая является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность в магазине «<данные изъяты> (л.д. 6-7, 10-13).

Из п. 2 ст. 616 ГК РФ следует, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии с п. 2.2.9 вышеуказанного договора аренды, ИП ФИО2 обязана соблюдать на объекте требования законодательства в области деятельности Арендатора, нести все расходы, связанные с этим, а также соблюдать технические, пожарные, экологические и санитарные нормы и правила и выполнять предписания контролирующих органов вызванные бездействием Арендатора.

Таким образом исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Егорлыкского районного в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств обратного, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представил, однако каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01.04.2017 года создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, установив пандус и перила.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования Егорлыкского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2017 года.

Судья