Решение № 12-509/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-509/2017

12-509/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 10 ноября 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3, с участием:

представителя заявителя администрации г.о. Тольятти в лице – ФИО1, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. о. Тольятти на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении юридического лица – администрации г.о. Тольятти за невыполнение в установленный срок предписание ФИО4 МВД России <адрес> в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства по настоящему делу, подробно изложены в материалах дела.

Администрация г.о. Тольятти не согласилась с вынесенным постановлением мирового судьи, обратившись в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить по основаниям, подробно изложенным в жалобе, суть которых сводится к следующему. Орган местного самоуправления не может самостоятельно выполнять работы, о необходимости проведения которых, должностными лицами ГИБДД было вынесено соответствующее предписание, администрация г.о. Тольятти не является субъектом правонарушения, так как в г.о.Тольятти создано МКУ «Центр организации дорожного движения г.о.Тольятти», в соответствии с Уставом которого, оно создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, предметом деятельности которого является обеспечения безопасности дорожного движения на территории г.о.Тольятти. Указанное Учреждение осуществляет установку, ремонт, капитальный ремонт и реконструкцию светофорных объектов, установку и содержание ограждений (пешеходных, барьерных, удерживающих), следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировым судом не дана оценка законности выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ и отказа в продлении срока его выполнения, администрация г.о.Тольятти не может быть признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ за не исполнение выданного предписания ГИБДД У МВД России по <адрес>, так как срок выполнения предписания установлен без учета требований ст. 77 ФЗ № 131-ФЗ, предписание выдано ненадлежащему лицу.

В судебном заседании защитник администрации г.о. Тольятти - ФИО1 доводы и основания жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснив, что предписание администрацией г.о.Тольятти не обжаловалось, что не свидетельствует о согласии с ним со стороны юридического лица, так как обжалование предписания является правом администрации, которая не является субъектом вмененного правонарушения, кроме того, в адрес главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО2 направлено письмо с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий, указанных в предписании, однако срок выполнения предписания не был продлен. Кроме того, настаивает, что администрация не является субъектом правонарушения, и не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ, о чем также свидетельствует практика Верховного Суда РФ, постановления которого по аналогичным делам просила приобщить к материалам дела.

Изучив жалобу юридического лица, материалы административного дела, выслушав защитника юридического лица, суд приходит к убеждению, что поступившая жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

На основании ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, предусматривает административную ответственность и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что юридическое лицо – администрация г.о. Тольятти, которому органами ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об установлении дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью в соответствии с требованиями п. 5.1.6 № в рок до ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечение обустройства ООТ таким образом, чтобы расположение пешеходного перехода и ООТ не противоречило требованиям п. № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило в установленный срок законные требования данного предписания. Указанные действия администрации г.о. Тольятти содержат в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация г.о. Тольятти признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа. Следует отметить, что выводы мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения аргументированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, которые положены в основу принятого решения.

Всем доводам представителя администрации г.о.Тольятти, приведенным в жалобе, в том числе о том, что администрация не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ в связи с созданием МКУ «Центр организации дорожного движения г.о.Тольятти», о необоснованном направлении предписания в адрес администрации г.о. Тольятти, мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой суд второй инстанции, полностью согласен.

При этом, предусмотренных КоАП РФ оснований, влекущих отмену постановления мирового судьи, суд второй инстанции не находит, приходя к убеждению, что оно является законным и обоснованным. Наказание юридическому лицу назначено соразмерно и справедливо, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения органа местного самоуправления, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении юридического лица – администрации г.о. Тольятти, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица – администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.

Судья: