Решение № 12-509/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-509/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 07 июня 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Евдокимова С.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» - ФИО3,

представителя Административной комиссии <адрес> городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» - ФИО2 на постановление Административной комиссии <адрес> городского округа Тольятти, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.23 ч.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Евросеть-Ритейл» на основании ст. 4.23 ч.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 7.000 рублей. Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.46 часов ООО "Евросеть-Ритейл" допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений (п. 7.1 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ №-п/1), а именно допустило нахождение объявлений, надписей и рисунков на фасаде торгово-остановочного комплекса "Евросеть", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>

В жалобе представитель юридического лица - ООО «Евросеть-Ритейл» ФИО2 просит указанное постановление признать незаконным по следующим основаниям. О дате и времени составления протокола ООО «Евросеть-Ритейл» своевременно уведомлено не было, в результате Общество лишено было возможности представить свои возражения. О дате рассмотрения административного протокола Административной комиссией компания также не была уведомлена. О факте наличия административного производства в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» последнему стало известно лишь при получении постановления о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ. В результате протокол и постановление о назначении административного наказания вынесены в отсутствие ООО «Евросеть-Ритейл», не извещенного надлежащим образом о дате и времени их составления и рассмотрения. В соответствии с п. 2.1.6. договора аренды нежилого помещения № Тол-10 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> обязанность по благоустройству прилегающей территории лежит наарендодателе (копию договора прилагаю). ООО «Евросеть-Ритейл» являетсяарендатором указанного помещения, соответственно обязанностей поблагоустройству не несет. Считает, что определение административной комиссии об исправлении опечатки, которым сумма штрафа изменена с 7000 рублей до 50000 рублей, незаконным.

Представитель юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии <адрес> городского округа Тольятти ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив на основании представленных в суд материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав стороны, суд считает, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению, постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ «Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом….».

В соответствии со статьей 1.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» административная ответственность за административные правонарушения на территории <адрес> наступает в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии со статьей 1.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» настоящий Закон определяет виды административных правонарушений на территории <адрес>, не предусмотренные федеральным законодательством, устанавливает административную ответственность за их совершение, определяет органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, а также регулирует иные вопросы, отнесенные федеральным законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 4.23 ч.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» за нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 29.12.1 ч.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Административной комиссией <адрес> г.о. Тольятти в нарушении процессуальных требований, юридическому лицу ООО «Евросеть-Ритейл» назначено наказание как должностному лицу в виде 7.000 рублей. Впоследствии в нарушении требований статьи 29.12.1 ч.1 КоАП РФ, определением административной комиссией <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в постановлении о назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Евросеть - Ритейл» от ДД.ММ.ГГГГ, в резолютивной его части, было изменено наказание с «7.000 рублей» на «50.000 рублей», что по мнению суда, является не допустимым.

Указанные нарушения требований ст.24.1, 4.1 КоАП РФ, допущенные Административной комиссией <адрес> г.о. Тольятти, являются существенными и влекут отмену судебного постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Однако, при отмене данного постановления, дальнейшее производство по делу об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям, а именно согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса России Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о производстве по делу и об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти в случае его отмены, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

По изложенным основаниям постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти подлежит отмене в виду существенных нарушений норм КоАП РФ, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ООО «Евросеть - Ритейл» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <адрес> городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Евросеть - Ритейл» о привлечении его к административной ответственности по 4.23 ч.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Евдокимов