Постановление № 5-71/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело № 5-71/2020

УИД 56RS0028-01-2020-000615-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

п. Переволоцкий 02 июля 2020 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 02 июля 2020 года.

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Расчупко Е.И., при секретаре Дударь О.В.,

с участием: представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект» вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на а/д подъезд к городу Оренбургу от автодороги ... на ... допущено нарушение п. 13 ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 – на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов иных повреждений на следующих участках: ..., пи этом в нарушение пунктов 5.2.1, 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 на данном опасном участке нет обозначения предупреждающими дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога», которые необходимо устанавливать за 150-300 метров вне населенного пункта перед началом опасного участка.

По данному факту в отношении юридического лица ООО «СтройМонтажКомплект» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, соответствующий требованиям КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, извещенного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «СтройМонтажКомплект» ФИО1 вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении признал. Пояснил, что юридическим лицом были незамедлительно проведены работы по устранению повреждения (выбоины) проезжей части автодороги согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ. Заявил ходатайство о снижении размера административного штрафа.

Выслушав представителя ООО «СтройМонтажКомплект», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ, предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно статье 11 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу п. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает перечень и допустимые к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Согласно пункту 5.2.18. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 1.16 "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В результате надзора за дорожным движением ОМВД России по Переволоцкому району ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги ... на участках ...

Факт совершения юридическим лицом ООО «СтройМонтажКомплект», правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, помимо признательных показаний его представителя, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающем требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке ... ... ... от автодороги ..., на встречной полосе движения по ходу движения имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины, просадок размером: длина 1200см, ширина 300см, глубина 11 см.;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке ... ..., на встречной полосе движения по ходу движения имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины, просадок размером: длина 1000см, ширина 300см, глубина 11 см.;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке ... ..., на встречной полосе движения по ходу движения имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины, просадок размером: длина 670см, ширина 200см, глубина 8 см.;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке ... ..., на встречной полосе движения по ходу движения имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины, просадок размером: длина 760см, ширина 210см, глубина 9 см.;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке ... ..., на встречной полосе движения по ходу движения имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины, просадок размером: длина 250см, ширина 280см, глубина 14 см.;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке ... ..., на встречной полосе движения по ходу движения имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины, просадок размером: длина 210см, ширина 140см, глубина 9 см;

- предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Переволоцкому району А от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений. Срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ с момента получения предписания. Предписание вручено представителю юридического лица М ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно свидетельству № № общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект», сокращенное наименование ООО «СМК» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРЮЛ под государственным регистрационным номером № в ИФНС России по <адрес>;

Согласно свидетельству 63 № общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по <адрес>.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Проверив представленные доказательства, судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит, права должностного лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом, который действовал в силу служебных полномочий, в том числе по пресечению и выявлению административных правонарушений. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект» является лицом, ответственным за содержание проезжей части, в том числе и на участках дороги .... Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения, характер и степень его общественной опасности, смягчающие административную ответственность обстоятельства, принятие мер к устранению нарушения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, незамедлительное проведение работ по устранению повреждений проезжей части автодороги, суд признает данные обстоятельства исключительными и полагает, что назначение административного наказания в виде минимального административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица.

В связи с чем суд приходит к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 23.1., 29.9.- 29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Переволоцкий районный суд.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Переволоцкому району); КПП 564001001, ИНН <***>, ОКТМО 53637424, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области; БИК 045354001, УИН 18810456200110000433, КБК 18811601121010001140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья Е.И. Расчупко