Постановление № 5-38/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-38/2017

Дело № 5-38/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Демидов 31 августа 2017 года

Судья Демидовского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2017 года государственным инспектором по Смоленской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица, по факту горения твердых бытовых отходов на территории свалки ТБО, расположенной по адресу: Смоленская область, Демидовский район, п. Пржевальское, чем нарушены требования ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 18, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования 19 июня 2017 года в 10 час. 55 мин. зафиксирован факт выгрузки отходов автотранспортом с государственными регистрационными знаками "номер" на территории полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области. По результатам административного расследования установлено, что собственные отходы на несанкционированный полигон ТКО п.г.т. Пржевальское вывезла на автомашине с государственными регистрационными знаками "номер" - ФИО1, "дата" года рождения.

17 июля 2017 года государственным инспектором по Смоленской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Из указанного протокола следует, что 19 июня 2017 года в 10 час. 55 мин. в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.05.2017 № 116, на территории полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, зафиксирован факт выгрузки отходов автотранспортом с государственными регистрационными знаками "номер". Вместе с тем данный ОРО - полигон ТКО не включен в свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ. По результатам административного расследования было установлено, что собственные отходы на несанкционированный полигон ТКО п.г.т. Пржевальское вывезла на автомашине с государственными регистрационными знаками "номер" - ФИО1. Согласно устным пояснениям ФИО1 не знала, что данный полигон несанкционированный, договор с организацией коммунального хозяйства на вывоз твердых коммунальных отходов она не заключала. Таким образом, ФИО1, 19.06.2017 в 10-55 часов на территории полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области совершено административное правонарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами - размещении (захоронении), чем нарушены требования п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, ст. 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что не знала о запрете на выгрузку мусора на свалке, каких-либо запрещающих знаков на свалке и около нее не имеется, раньше она всегда вывозила мусор на данную свалку, и никто никаких претензий к ней не предъявлял.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в случае, если производство по делу осуществляется в форме административного расследования, дело должно быть рассмотрено судьей районного суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Закон об отходах определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно п. 6 ст. 12 Закона об отходах, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу п.7 ст. 12 Закона об отходах, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно Приказу Минприроды России от 30 сентября 2011г. № 792 «Об утверждении порядка ведение государственного кадастра отходов» с 01 августа 2014 г. запрещено размещать отходы производства и потребления на объектах не вошедших в ГРОРО.

В соответствии с п. 16 Приказа Минприроды России от 30 сентября 2011г. № 792 «Об утверждении порядка ведение государственного кадастра отходов» государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и п. 18 вышеуказанного приказа, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 49.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, и следует из протокола об административном правонарушении от 17 июля 2017 года № 150/2017, 19 июня 2016 года в 10 час. 55 мин. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.05.2017 № 116, на территории полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, зафиксирован факт выгрузки отходов автотранспортом с государственными номерными знаками "номер". Данный ОРО - полигон ТКО не включен в свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ. По результатам административного расследования было установлено, что собственные отходы на несанкционированный полигон ТКО п.г.т. Пржевальское вывезла на автомашине с государственными номерными знаками "номер" - ФИО1. Согласно устным пояснениям ФИО1 не знала, что данный полигон ТКО несанкционированный, договор с организацией коммунального хозяйства на вывоз твердых коммунальных отходов она не заключала. Таким образом, ФИО1, 19.06.2017 в 10-55 часов на территории полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области совершено административное правонарушение: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами - размещении (захоронении), чем нарушены требования п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, ст. 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении от 17 июля 2017 года № 150/2017; определением № 116 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 мая 2017 года; определением № 156 о продлении срока проведения административного расследования от 19 июня 2017 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 июня 2017 года; фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 июня 2017 года; письменным ответом врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области Ф. от 04 июля 2017 года.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности; обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

К природоохранным, экологическим требованиям относятся, в том числе размещение отходов производства и потребления 1-4 класса опасности только на объектах включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов; разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно п. п. 5, 7 ст. 21 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», которые запрещают захоронение отходов в границах населенных пунктов, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В нарушении требований действующего законодательства, ФИО1 осуществила размещение (захоронение) отходов на несанкционированном полигоне ТКО, расположенном в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области.

Проанализировав в совокупности все собранные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, судья находит, доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, какнесоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала о запрете на размещение отходов на данном полигоне и об отсутствии запрещающих знаков являются не состоятельными, поскольку, как указывалось выше, действующее законодательство устанавливает запреты по размещению отходов, следовательно, лицо размещающее отходы должно убедиться в правомерности своих действий - в возможности размещения конкретных отходов на конкретном месте.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, а равно отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, ее материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., поскольку, по мнению суда, данный вид и размер наказания, при изложенных обстоятельствах, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000(одна тысяча) рублей.

Штраф зачислять: на расчетный счет <***> УФК по Смоленской области (Управление Росприроднадзора по Смоленской области г. Смоленск), ИНН <***>, КПП 673001001, Банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 048 116 25050 01 6 000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды», ОКТМО 66611000, назначение платежа: «Административные штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Цветков