Дополнительное решение № 2А-781/2018 2А-781/2018~М-764/2018 М-764/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-781/2018

Дело №2а-781/2018


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 23 октября 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного решения по административному делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к администрации Костомукшского городского округа об оспаривании бездействия, возложении обязанности по организации водоснабжения и водоотведения к земельным участкам,

установил:

Административные истцы обратились в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 30 ноября 2011 года N 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия" им и членам их семей были предоставлены в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки в районе индивидуальной коттеджной застройки <адрес>.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа (далее по тексту – Администрация) от 10 августа 2015г. № 901 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО1 и членам ее семьи (ФИО15, П.А.К., П.Р.К., ФИО16).

24.08.2015 за ФИО1 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1363 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

08.02.2016 Администрация выдала ФИО1 и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 29 марта 2017г. № 590/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО2 и членам ее семьи (ФИО17, ФИО18, О.Е.А., К.Д.А.).

12.05.2017 за ФИО2 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 378 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений от 17 апреля 2018г. № 915-м/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО3 и членам ее семьи (ФИО19, М.М.Д., М.С.Д., Г.А.С.).

16.07.2018 за ФИО3 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1348 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Постановлением Администрации от 09 декабря 2014г. № 1285 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО4 и членам ее семьи (ФИО20, О.Д.О., О.Н.О., О.И.О.).

30.12.2014 за ФИО4 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1358 кв.м, расположенный по адресу: № Х. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

02.06.2015 Администрация выдала ФИО4 и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Постановлением Администрации Костомукшского городского округа от 09 сентября 2015г. № 1035 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО5 и членам ее семьи (ФИО21, С.А.В., С.Я.В., С.Ю.В.).

17.11.2015 за ФИО5 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1424 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

25.11.2016 Администрация выдала ФИО5 и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 21 ноября 2016г. № 1777/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в собственность ФИО6 и членам ее семьи (ФИО22, К.Е.В., К.Д.В., К.В.В.).

18.01.2017 за ФИО6 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1360 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

29.03.2017 Администрация Костомукшского городского округа выдала ФИО6 и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Постановлением Администрации от 03 июня 2015г. № 577 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО7 и членам ее семьи (ФИО23, Ф.Д.А., Ф.Е.А., Ф.П.А.).

24.07.2015 за ФИО7 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 399 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 25 ноября 2016г. № 1855/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО8 и членам ее семьи (ФИО24, А.Г.А., А.Г.А., А.Г.А.).

01.02.2017 за ФИО8 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1378 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

29.03.2017 Администрация выдала ФИО8 и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 09 июня 2016г. № 262/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО9 и членам ее семьи (ФИО25, П.К.А., П.К.А., П.Н.А.).

09.08.2016 за ФИО9 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 360 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации от 26 января 2015 года № 56 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО10 и членам его семьи (ФИО26, М.М.А., М.А.А., Д.Д.С.).

12.02.2015 за ФИО10 и членами его семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1389 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

17.04.2015 Администрация выдала ФИО10 и членам его семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 09 июня 2016г. № 255/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО11 и членам ее семьи (ФИО27, К.О.Ю., К.Д.Ю., ФИО28).

03.08.2016 за ФИО11 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1377 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации от 03 июня 2015г. № 583 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО12 и членам ее семьи (ФИО29, В.С.В., В.С.В., В.Д.В.).

23.06.2015 за ФИО12 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1376 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Постановлением Администрации от 27 августа 2015г. № 984 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО13 и членам ее семьи (ФИО30, Е.Н.А., П.Д.Д., П.Д.Д.).

11.11.2015 за ФИО13 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1397 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

29.07.2016 Администрация выдала ФИО13 и членам его семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Постановлением Администрации от 07.05.2015 № 466 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность ФИО14 и членам ее семьи (ФИО31, С.А.И., С.Я.И., С.А.И.).

15.05.2015 за ФИО14 и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1371 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

30.06.2015 Администрация выдала ФИО14 и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке. В нарушение законодательства административный ответчик не предпринял меры по обеспечению возможности подключения предоставленных земельных участков к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения.

Просили признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным по адресу <адрес>, обязать ответчика в срок до 01.09.2019 организовать водоснабжение и водоотведение к указанным земельным участкам.

Решением Костомукшского городского суда от 02 октября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

На администрацию Костомукшского городского округа возложена обязанность в срок до 01 декабря 2019 года принять меры, направленные на надлежащее функционирование системы водоснабжения и водоотведения по адресу: <...> в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", о чем сообщить в суд и административным истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

В остальной части административного искового заявления, отказано.

Судом при вынесение решения не разрешен вопрос о признании незаконным бездействия администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным по адресу <адрес>

Административные истцы ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель административных истцов ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО10, ФИО2, ФИО14, ФИО9, ФИО13, ФИО1 - ФИО32, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель административного ответчика администрации Костомукшского городского округа, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованные лица ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО20, извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений РК, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица МКП «Горводоканал КГО», извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Как следует из содержания резолютивной части основного решения, оно не содержит указания на требование административных истцов о признании о признании незаконным бездействия администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным по адресу <адрес>, являвшееся предметом судебной проверки.

Как следует из материалов дела, земельные участки, предоставленные административным истцам, расположены в районе коттеджной застройки по <адрес>.

Из ответа главы Костомукшского городского округа от 28.06.2018 №1/1026 следует, что в соответствии со схемой Генерального плана Костомукшского городского округа в рассматриваемом районе строительство системы водоснабжения и водоотведения предполагается на расчётный срок на 2025 год. Бюджет МО «Костомукшский городской округ» на 2018 год и плановый 2019 год являются дефицитными, в связи с чем строительство системы водоснабжения и водоотведения в срок до 31.08.2018 не представляется возможным.

Как следует из письма и.о. главного инженера МКП «Горводоканал» в адрес заместителя главы администрации Костомукшского городского округа от 10.02.2014 №110 технические условия на подключение объекта, принадлежащего ФИО14 к сетям водоснабжения и водоотведения будут выданы по окончании строительно-монтажных работ вышеуказанных сетей и сооружений. Сети ливневой канализации в районе отсутствуют.

На обращение заинтересованного лица ФИО20 о выдаче технических условий о подключении объекта к системе водоснабжения и водоотведения от 10.06.2015, администрация Костомукшского городского округа ограничилась ответом МКП «Горводоканал КГО» от 10.02.2014 №110.

Письмом МКП «Горводоканал КГО» от 01.11.2016 в адрес и.о. главы администрации Костомукшского городского округа сообщается, что возможность подключения объектов к сетям водоснабжения и водоотведения на земельных участках с кадастровыми номерами: № Х, № Х, № Х отсутствует, в связи с отсутствием сетей.

Таким образом, доказательств принимаемых администрацией Костомукшского городского округа мер к надлежащему функционированию системы водоснабжения и водоотведения и ливневой системы по <адрес>, суду не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика допущено бездействие по исполнению обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Учитывая, что решение по административному делу не вступило в законную силу, судом не было принято решение по требованию о признании бездействия администрации Костомукшского городского округа незаконным, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, суд считает необходимым принять дополнительное решение в указанной части.

Руководствуясь ст. ст.196-198, 201 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения системы водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, принадлежащим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, расположенным по адресу: <адрес>.

Дополнительное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян