Решение № 2-381/2020 2-381/2020~М-360/2020 М-360/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-381/2020

гражданское дело №2-381/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 15 сентября 2020 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Лахонина А.П.,

при секретарях Данишевской А.Э., Птахиной Е.А.,

с участием прокуроров Волкова Ю.А., Назарука Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-381/2020 по заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к частному учреждению культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов, паспорт безопасности объекта, установить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Полесского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц (с учетом последующего уточнения требований) обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать частное учреждение культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель» (далее – ЧУ «Музей «Вальдвинкель») в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта ответчика, расположенного по адресу <адрес> предоставляемых на нем услуг, разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) ответчика, а также в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить в указанном выше здании систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре.

В обоснование заявления прокурор указывает, что по результатам проведения проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, о культуре, о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства в деятельности ответчика были выявлены нарушения. Проверкой установлено, что вопреки положениям Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, утвержденного Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2803, обследование объекта – ЧУ «Музей «Вальдвинкель», расположенного по адресу: <адрес>, не проведено, паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг не составлен. Также в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» в помещениях ЧУ «Музей «Вальдвинкель» отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре. Кроме того, в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, обследование объекта (территории) ответчика не проведено, акт категорирования объекта (территории) не составлен, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ЧУ «Музей «Вальдвинкель» прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает право инвалидов и маломобильных групп на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, может привести к негативных последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо совершения террористического акта, что ставит по угрозу жизнь и здоровье посетителей музея. С учетом изложенных обстоятельств прокурор обратился в суд с настоящим заявлением в интересах неопределённого круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Полесского района Назарук Д.А. заявленные требования поддержал, полагая возможным увеличить срок установки системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании музея до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Частного учреждения культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель» ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив в адрес суда заявление о проведении заседания в ее отсутствие в связи с занятостью.

Ранее участвуя в судебном заседании при рассмотрении дела представитель ответчика ФИО1 пояснила, что с требованиями прокурора согласна, однако ей необходимо более длительное время для добровольного удовлетворения требований прокурора, в связи с тем, что установка противопожарной сигнализации, и ее дальнейшее содержание требует больших финансовых затрат, так как она живет и содержит музей на пенсию, при этом музей приносит доход только около 40 тысяч рублей в год. Также представитель сообщила, что паспорт доступности инвалидов, а также проект паспорта безопасности объекта изготовлены, но не согласованы, несмотря на это в музее созданы условия для инвалидов, а именно установлены пандусы.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика с учётом его надлежащего извещения.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также действующему Уставу Частного учреждения культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) его учредителем с 23.12.2014 (с даты регистрации) является ФИО1, указанная организация представляет собой унитарную некоммерческую организацию, созданную с целью предоставления услуг (осуществления функция) некоммерческого характера, а именно, сохранение культурного наследия Полесского района Калининградской области: хранение, выявление и собирание, изучение, публикация музейных предметов и музейных коллекций, обеспечение сохранности переданных организации объектов культурного наследия и доступа к ним граждан, осуществление сохранения, изучения и популяризации указанных объектов, осуществление экскурсионного обслуживания, предоставление информационных услуг, создание условий для туристической деятельности (п.п. 1.1, 3.1 Устава).

Соответственно, являясь юридическим лицом, ответчик самостоятельно несет ответственность относительно своих действий и бездействий в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Полесского района Калининградской области в адрес директора ЧУ «Музей «Вальдвинкель» ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, о культуре, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства, которое было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на представлении.

Из содержания указанного выше представления усматривается, что в ходе проведения проверки прокуратурой были выявлены нарушения, аналогичные указанным в настоящем заявлении, а именно было установлено, что в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов ЧУ «Музей «Вальдвинкель» и предоставляемых на нем услуг не было проведено обследование указанного объекта и услуг, не был составлен паспорт доступности для инвалидов, в помещениях музея отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, эвакуационные выходы и пути эвакуации в музее не обозначены знаками пожарной безопасности, а также, что обследование музея (его территории) не проведено, акт категорирования не составлен, паспорт безопасности музея (его территории) не разработан.

Согласно информации директора ЧУ «Музей «Вальдвинкель» ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора Полесского района, признано обоснованным и удовлетворено, по результатам его рассмотрения были приняты меры, направленные на устранение нарушений законодательства. Указано, что проект паспорта доступности инвалидов находится на стадии разработки, согласование которого и изготовление пандуса планируется закончить в третьем квартале 2020 года; в целях обследования и категорирования объекта (территории) и последующей разработки паспорта безопасности в адрес соответствующих ведомств ДД.ММ.ГГГГ направлены письма о согласовании даты выезда на объект (территорию) ориентировочно на январь 2020 года; запрос о получении коммерческого предложения по установке автоматической пожарной сигнализации будет направлен в Калининградское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в январе 2020 года, после чего во втором квартала 2020 года будет направлено ходатайство к администрации МО «Полесский городской округ» о финансовой поддержке для оплаты установки, так как собственных средств музея от платных услуг за экскурсии недостаточно для оплаты и содержания автоматической сигнализации.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО1 были представлены: уведомление начальнику МОВО по Гвардейскому району – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить сотрудника для проведения обследования и категорирования музея, акт обследования и категорирования объекта (территории) в сфере культуры от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоанализа территории, прилегающей к зданию (участка), а также проект паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры ЧУ «Музей «Вальдвинкель» с документами к нему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 3.1 указанного Федерального закона в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В силу ст. 30 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 №3612-1) государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2803 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

На основании п.п. 8, 10 данного Порядка в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводится обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг. Для проведения обследования и паспортизации руководителем организации, предоставляющей услуги населению, утверждается состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, сроки и план-график ее проведения, а также организуется работа комиссии.

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Порядка паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации, предоставляющей услуги в сфере музейной деятельности, и представляется вместе с отчетом о проведении обследования и паспортизации: - муниципальными организациями (учреждениями) - в органы местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность; - организациями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации соответственно; - негосударственными организациями - в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации соответственно; - федеральными государственными учреждениями - в федеральный орган исполнительной власти (в соответствии с подведомственностью).

Представленный ответчиком в дело паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ), в качестве такого доказательства принят быть не может, поскольку фактически указанный документ является проектом паспорта доступности объекта, не утвержденным руководителем ЧУ Музей «Вальдвинкель», сведения о представлении которого вместе с отчетом о проведении обследования и паспортизации в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем названный документ не является относимым и допустимым доказательством в рамках настоящего дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны в частности соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение его последствий, которая достигается в соответствии с частью 3, 4 статьи 52 Федерального закона №123-ФЗ, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона №123-ФЗ система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ в зданиях, сооружениях и строениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации.

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения установлены Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, относящимися в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным правовым актам, регулирующим вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с п. 29 таблицы 3 НПБ 110-03 помещения хранения музейных ценностей, вне зависимости от их площади, за исключением помещений, где хранение ценностей производится в металлических сейфах, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения.

Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

Для музеев независимо от форм собственности разработаны "Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации" ВППБ 13-01-94 (введены в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 №736), которые являются обязательными.

Пунктом 1.5 указанных правил установлено, что наряду с настоящими правилами следует также руководствоваться стандартами, строительными нормами и другими утвержденными в установленном порядке нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5.1.2 ВППБ 13-01-94 музеи должны иметь прямую телефонную связь с пожарной частью города или населенного пункта и оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми извещателями и автоматическими средствами пожаротушения.

Пунктом 3.1.15 ВППБ 13-01-94 закреплено, что на путях эвакуации в крупных музеях и библиотеках должны быть установлены световые указатели направления движения к выходу и должна включаться система звукового оповещения.

Нормами пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. НПБ 104-03" (в ред. изменений, утв. Приказом МЧС РФ от 07.02.2008 №57) установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Этими же нормами установлены типы СОУЭ и определен перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.

Пунктом 16 таблицы №2 НПБ 104-03 предусмотрено, что в зданиях музеев, число этажей в которых не превышает 3, с числом посетителей до 500 человек устанавливается второй тип СОУЭ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями Федерального закона.

Как видно из материалов дела, ЧУ «Музей «Вальдвинкель» представляет собой часть жилого здания по адресу: <адрес>, расположенную на первом этаже, помещения которой не обеспечены средствами автоматического пожаротушения, сигнализации, оповещения людей о пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также музейным ценностям.

При этом указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика ФИО1 и подтверждаются представленной прокурором информацией начальника отделения ОНД и ПР по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в помещениях музея в частности отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 5 указанных выше Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований (п. 7 Требований).

Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью безопасности паспорта безопасности объекта (территории).

Из п. 19 Требований следует, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать два года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно материалам дела на основании п. 18 Требований комиссией в составе директора ЧУ «Музей «Вальдвинкель» ФИО1, начальника отдела молодежи, спорта, культуры и туризма МО «Полесский городской округ» ФИО6, оперуполномоченного отдела в г. Черняховске УФСБ России по Калининградской области ФИО7, инспектора НООО ПОО МОВО по Гвардейскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта – ЧУ «Музей «Вальдвинкель».

Комиссионным обследованием потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) не установлены.

С учетом характеристик и особенностей функционирования указанного объекта (территории) присвоена 3 категория опасности, определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории): уточнение и/или разработка инструкций и памяток о порядке действий в случае угрозы совершения террористического акта; проведение инструктажей о порядке действий при угрозе террористического акта, при обнаружении веществ, которые могут являться биологически или химически опасны; поддержание оперативного взаимодействия с правоохранительными органами; проведение проверок на предмет обнаружения бесхозных вещей и предметов на объекте или в непосредственной близости от него; информирование правоохранительных органов о появлении на территории объекта подозрительных лиц; проверка наличия и исправности средств пожаротушения.

Срок выполнения указанных выше мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) установлен до июля 2021 года.

Однако паспорт безопасности ЧУ «Музей «Вальдвинкель», расположенного по адресу: <адрес>, на основании названного выше комиссионного обследования (акта обследования и категорирования музея от ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени не составлен, не утверждён и суду не представлен.

Таким образом, доводы прокурора, изложенные в заявлении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку на момент вынесения решения ответчик не разработал и не утвердил паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых услуг, паспорт безопасности объекта (территории), а также не установил систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в здании музея.

Учитывая, что невыполнение ответчиком ЧУ «Музей «Вальдвинкель» вышеуказанных обязанностей, установленных законом, нарушает права инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к музею, может привести к негативным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо совершения террористического акта, что влечёт нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (посетителей музея) и ставит под угрозу их жизнь и здоровье, суд полагает необходимым удовлетворить требования с учетом сроков его исполнения, предложенных прокурором, полагая их разумными и достаточными для исполнения решения суда, учитывая материальное положение ответчика, а также необходимость соблюдения баланса публичных интересов и интересов ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С настоящим заявлением к ЧУ «Музей «Вальдвинкель» прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем размер государственной пошлины при подаче в суд данного заявления, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобождён от её уплаты, составляет 300 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать частное учреждение культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых услуг, паспорт безопасности объекта (территории) частного учреждения культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать частное учреждение культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с частного учреждения культуры «Музей «Старая немецкая школа Вальдвинкель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета МО «Полесский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись А.П. Лахонин