Решение № 2-393/2024 2-393/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-393/2024

УИД 03RS0045-01-2024-000363-73

Дело № 2-393/2024


Решение

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 года с. Верхнеяркеево РБ

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Ахунове И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению с. Андреевка муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Илишевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации МР Илишевский район РБ, МБОУ СОШ с. Андреевка с указанным иском. Требование мотивировано тем, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере образования» проведена проверка в деятельности МБОУ СОШ с. Андреевка, в ходе которой выявлены нарушения.

В нарушение п. 4.3.12 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 в коридорах и проходах 1-го и 2-го этажей по маршруту эвакуации не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение.

В нарушение п.п. 13, 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководителем организации не обеспечено проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения.

В нарушение п. 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 ограждение внутренней открытой лестницы обшиты панелью с неизвестными показателями пожарной опасности.

В нарушение ст.ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания гаража не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации.

В нарушение п. 30 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В связи с отсутствием информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, руководителем организации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ с. Андреевка внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены.

Учредителем и собственником имущества образовательном учреждении МБОУ СОШ с. Андреевка является Администрация муниципального района Илишевский район РБ.

В силу ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Часть. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Согласно Уставу МБОУ СОШ с. Андреевка финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Ссылаясь на изложенное прокурор Илишевского района просит, обязать администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение с. Андреевка муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

- установить в коридорах и проходах 1-го и 2-го этажа аварийное эвакуационное освещение;

- провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердачного помещения;

- окрасить ограждение внутренней открытой лестницы краской в соответствии с противопожарной безопасностью;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здание гаража;

- обеспечить каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В судебном заседании помощник прокурора Вахитова Г.Р. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию МР Илишевский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Андреевка МР Илишевский район Республики Башкортостан солидарно в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные выявленные нарушения. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Администрации МР Илишевского район Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, указал, что для устранения выявленных нарушений необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Андреевка МР Илишевский район Республики Башкортостан ФИО2 на заседание суда не явился, в направленном суду заявлении не возражал удовлетворению исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица Дюртюлинского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ, извещенный надлежащим образом на заседание суда не явился.

Помощник прокурора Вахитова Г.Р. не возражала установлению для устранения выявленных нарушений срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с признанием иска ответчиком, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Материалами дела подтверждено, что во исполнение указания прокуратуры Илишевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста инспектора Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов по пожарному надзору ФИО3 дана оценка ранее выявленным нарушениям требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.

На момент оценки устранения МБОУ СОШ с. Андреевка ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, остались невыполненными следующие: ограждение внутренней открытой лестницы обшиты панелью с неизвестными показателями пожарной опасности, руководителем организации не обеспечено проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, ограждение внутренней открытой лестницы обшиты панелью с неизвестными показателями пожарной опасности, здания гаража не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В связи с отсутствием информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, руководителем организации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ с. Андреевка внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя, в том числе, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В силу п. 4.3.12 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

Согласно п. 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения МБОУ СОШ с. Андреевка является Администрация муниципального района Илишевский район РБ.

В силу ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Часть. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Согласно Уставу МБОУ СОШ с. Андреевка финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, при этом исходит из требований разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Илишевского район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение с. Андреевка муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан солидарно в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно:

- установить в коридорах и проходах 1-го и 2-го этажа аварийное эвакуационное освещение;

- провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердачного помещения;

- окрасить ограждение внутренней открытой лестницы краской в соответствии с противопожарной безопасностью;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здание гаража;

- обеспечить каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А. Р. Хайруллин